银发人力资源运用课程银发人力资源运用的意义与重要性1银发

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1、・銀髮人力資源運用的意義與重要性一、人力資源應用的意義（一）人力（manpower）—詞、原係二次大戰末期的軍方術語、用以說明兵力。至40年代始被廣泛地採用，以人的因素（humanfactor）來說明國家的經濟力量。初時，只用於總體經濟的分析，但人的因素對個體經濟亦甚為重要，乃注重訓練與激勵的人力觀念替代以督導為主的人事管理。（二）人力資源乃是指在經濟上或勞動上可以運用的最高人力總（三）銀髮人力資源運用係指對老年人的人力能夠加以運用，以增進國民的福祉，及促進社會的和諧進步，而使老年人的人力得以持續發揮。二、人口老化的現象（一）社

2、會高齡化的指標高齡化社會：老人人口達7%高齡社會：老人人口達14%超高齡社會：老人人口達20%（二）我國於1993年達到高齡化社會指標，預估至2017年達到高齡社會指標；2025年達到超高齡社會指標。（三）至2012年8月底止，我國老人人口共2,564,691人，佔總人口11.02%。（四）至2011年，我國婦女平均壽命82.65歲；男性為75.98歲，平均為79.16歲。同時生育率下降，至2011年的婦女生育率為8.48%。，該年初生嬰兒數為19萬6627人。低生育率及壽命延長，使人力老化現象，極為凸出。（五）目前由於公民營機

3、構或公教人員的退休年齡,類皆為56歲左右，因此，未來勞動力不足，勢必要依賴退休人力的再投入。（六）故銀髮人力的運用，乃為社會所需，亦為高齡者所樂意從事的工作，故銀髮人力運用，乃是一個很實際的問題，對社會及高齡者而言，均甚為重要。三、高齡人力運用的意義與特性1•何謂老人（1）實足年齡的指標a・實足年齡係指個體自出生後，以時間單位（年或月）所作的評量，有時亦稱日曆年齡。這是最常用來表示年齡的時間指數。各國為明確界定何者為老人，通常以實足年齡做為指標，並明定於相關法規中，作為舉國一致遵循的依據。例如我國老人福利法第二條就明確規定，老人

4、係指年滿65歲以上的人。這種法定的老人指標，常與人事制度結合，成為強迫退休的依據。b.65歲常被認為是一個「神秘的年齡」(themagicage)，因為這是很多國家採用作為「老人」的指標，並成為人事制度強迫退休的依據。此一制度始自19世紀80年代，當時德國(普魯士)的首相俾斯麥(OttovonBismark)看到社會一些老人體弱多病，但為了生活仍然在勞動市場上工作。他認為這些人已為國家貢獻很多，到了老年階段國家應對其有所回饋，保障其生活，乃向國會提出立法的請求，對於年滿65歲以上的人，國家應建立制度給予生活的保障。1983年獲得

5、通過，而成一種劃時代新的社會安全措施。1980年代，德65歲以上的老人，約為2%，其平均生命餘命約為2至3年。c・由於時代的變遷，社會的進展，以當時德65歲老人的生理狀況而言，約相當於現在平均85歲以上的人。但65歲作為強迫退休的制度，在許多國家仍一體遵行，迄未作改變，主要係考慮到年輕人進入職場的需求。但因近年來全球先進國家，產生了少子高齡化的人口結構的改變，也使此一神秘年齡產生了鬆動，而有向上提升的趨勢，例如以66歲或67歲為指標，已如前述。d.各國對老人法定年齡的規定，並不相同，通常與國家的發展程度有關，凡屬於較高度發展的國

6、家，通常有延後界定之趨勢；而國家屬於發展程度較遲緩者，則有較早界定之現象。目前，在聯合國230個國家中，對老人的界定(強迫退休年齡)最低為50歲，最高為67歲，而以60歲及65歲做為法定老人指標者最多。二次戰後，許多國家採取60歲為標準。1956年，聯合國以65歲為老年的起點。依據聯合國世界衛生組織(WorldHealthOrganization,WHO)所訂定的標準，65歲以上人口，占總人口的4%為「青年國」，4%至7%者為「中年國」，7%以上為「老年國」,即達到高齡化社會(agingsociety)的指標；14%以上為「高齡

7、社會」(agesociety)，20%為「超高齡社會」(super-agesociety)的指標。目前國際上的人口統計，老年人口的指標，以60歲及65歲者皆有。以60歲為指標者約有60個國家，以65歲為指標者約有50個國家。⑵社會的指標a・法定的年齡指標，通常是政府提供老人各項福利、津貼、服務及照顧的依據，亦即要達到法定的年齡指標，始能享有政府對老人的各項福利與服務措施，又因其與強迫退休相結合，法定年齡常成為一般民眾認定「老人」的最普遍指標。唯社會上有關老人的實務活動或實踐的措施，通常並不依法令年齡指標，亦即在社會實務活動上，對

8、老年的認定，有其不同的看法。其中較常被認定的老年指標有三：一為頭髮白。頭髮白，通常是老年的一種跡象，只要個體的頭髮變灰、變白，往往被認定為老人，不管其實際年齡是否達到65歲；二為退休。退休後個體所過的生活型態，類皆與一般老人相同，故退休，往往被認為是老年的社會指