附条件逮捕制度批判研究与分析

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1、附条件逮捕制度批判张兆松所谓附条件逮捕是指检察机关办理侦杳机关提请批准逮捕的案件时，对严重刑事犯罪嫌疑人，认为证明具犯罪的事实证据尚未达到批准逮捕的-•般标准，但确实具备补充、完善证据的条件和可能，侦查机关已有侦查计划与方案的，检察机关可予以作岀逮捕决定，同时要求侦查机关进一步捉供补充证据材料的一种措施。2005年5月，在全国检察机关第二次侦杏监督工作会议上，最高人民检察院认为，对逮捕的“有证据证明有犯罪事实”这一条件，耍以“证据所证明的事实构成犯罪”为原则，以“证据所证明的事实基本构成犯罪”为例外，“基本构成犯罪”确需逮捕的，要具备并附加必要的条件。会后，最高人民检察院明确提出町

2、以在全国试行“附条件逮捕”这一工作制度。2006年8刀17日，最高人民检察院第10届检察委员会第59次会议通过的《人民检察院审查逮捕质量标准（试行）》（以下简称“《质量标准》”）笫4条规定:“'有证据证明有犯罪事实'，一般是指证据所证明的事实已构成犯罪。对于证据有所欠缺但已基木构成犯罪、认为经过进一步侦查能够取到定罪所必需的证据、确有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，经过检察委员会讨论决定町以批准逮捕并应当采取以下措施：（一）向侦查机关发出补充侦查提纲，列明需耍查明的事实和需耍补充收集、核实的证据，并及时了解补充取证情况；（二）批准逮捕后3日内报上一级人民检察院备案；（三）侦查机关在

3、侦查羁押期限届满时，仍耒能取到定罪所必需的充足证据的，应当及时撤销批准逮捕决定。”这标志着附条件逮捕制度止式确立。该制度确立以来，不少地方开始在审查逮捕工作小积极推进实施附条件逮捕制度（在实践中，有的称为“风险逮捕”，有的称为“有条件逮捕”，还有的称为“相对批捕”“特殊逮捕”或“附条件逮捕定期市查制度”等）。如重庆市适用附条件逮捕的检察院已有18个，占全市检察机关办案单位的42.2%。根据《质最标准》第4条规定，附条件逮捕案件必须满足定罪条件和程序条件。定罪条件是：（1）根据现有证据可以认定基木构成犯罪；（2）据以定罪的现有证据侑所欠缺，但认为经过进一步侦杳能够取得定罪所必需的证据

4、；（3）系重人案件的犯罪嫌疑人，确有逮捕必要。程序条件是：（1）须经过检察委员会讨论决定；（2）向侦查机关发出补充侦杳提纲，列明需要查明的事实和需要补充收集、核实的证据，并及时了解补充取证情况；⑶批准逮捕后3H内报上一级人民检察院备案；⑷侦查机关在侦杳羁押期限届满时，仍未能取到定罪所必需的充足证据的，应当及时撤销批准逮捕决定。笔者认为，附条件逮捕制度作为一项重大的审查逮捕改革举措出台，不具有合法性、合理性和正当性。现将理由阐述如下：一、该制度不具有合法性2008年8月29至30H,由北京市人民检察院、小国社会科学院法学所和北京市人民检察院第二分院主办的“逮捕制度的深化与发展专题研讨

5、会”在京召开，研讨会的主题就是附条件逮捕制度，绝大部分学者和实务界的同志对此持肯定态度，认为附条件逮捕制度的依据是：1、法律依据：（1）符合1996年刑事诉讼法修改逮捕条件的立法精神。（2）符合逮捕阶段证明标准的法定要求。2、理论依据：（1）符合刑事诉讼法的目的要求。⑵符合并有利于强化检察机关的法律监督职能。［3］有的认为，“附条件逮捕的证据证明要求，与一般的证明要求相比有一定的特殊，属于原则与例外、一般和特殊的关系。其对一般逮捕的证明要求起到了补充的作用，没有根本上突破法律界限。”［4］笔者认为，附条件逮捕制度Z所以不具有合法性，主要表现在:（一）违反刑事诉讼法第60条Z规定。刑

6、事诉讼法第60条规定：“对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性,而侑逮捕必要的，应即依法逮捕。”如何理解“有证据证明有犯罪事实”？理论和实务界曾冇多种解释：1、“个数说”，认为“有证据”就是有一个或两个有罪证据即可。2、“相当说”，认为只要有相当的确实证据证明犯罪即可。3、“充分说”，认为“有证据”是指有确实、充分的证据，即有证据证明犯罪行为确实是犯罪嫌疑人所为，R冇足够的证据证明这一犯罪事实。4、基本充分说，认为“冇证据”是指冇基本确实、充分的证据。5、“充足说”，认为“冇证据”应当冇充足的证据，

7、“证据充足”不等于“证据充分”，“证据充足”相对于某一具体犯罪事实而言，只要足以证明有犯罪事实即可;而“证据充分”相对于所冇犯罪事实而言，其数量必须覆盖所冇案件事实的情节。［5］1998年1刀19日，最高人民法院、敲高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会联合颁布的《关于刑事诉讼法实丿施中若干问题的规定》（以下简称“《规定》”）第26条规定，“冇证据证明冇犯罪事实”，是指同时具备下列情形：（1）冇证据证明发生了犯罪事实；（2）冇证据证明犯