非营利组织的理论基础

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1、非营利组织的理论基础-•公民社会，社会资本与善治理论1•公民社会■建立在国家、经济、公民社会的三分法基础之上的一种定义：它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权，并由社会成员自愿结合而形成，以保护和增进他们的利益或价值。2•社会资本”概念「实际或潜在资源的集合，这些资源是由相互默认或承认的关系而组成的持久网络”-1980年,法国社会学家皮埃尔•布迪厄认为社会资本是指社会组织所包含的一些特征，如信任、规范和网络，这些特征可以促进对社会行动的协调，从而可以提高

2、社会活动的效率。社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织（广义上的）通过与内部、外部的对象的长期交往、互利合作形成的一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式。3.1995年，联合国全球治理委员会在《我们的全球伙伴关系》中是这样界定治理的定义「治理是各种公共或私人的个人和机构管理他们共同事务的众多方式的总和。它是一个持续的过程，通过这个过程,相互冲突的或不同的利益得到协调并且联合起来共同采取行动。这里，既包括强制人们遵守、服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式的制度

3、安排。它有四个特征：治理不是一整套规章，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既与公共部门有关，也私人部门有关；治理是持续的互动，而不是一种正式的制度”善治的六个基本要素(1x合法性。它指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态。合法性越大，善治的程度便越高0(2X透明性。它指的是政治信息的公开性。透明程度愈高，善治的程度愈高。(3).责任性。它指的是人们应当对自己的行为负责。公众、尤其是公职人员和管理机构的责任越大，表明善治的程度越高。(4X法治。法治的基本意义是，法律是公共政治管理的最高

4、准则,任何政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前人人平等。法治是善治的基本要求，没有健全的法制，没有对法律的充分尊重，没有建立在法律之上的社会程序，就没有善治o(5X回应。公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时和负责的反应，不得无故拖延或没有下文。回应性越大，善治的程度也就越高。(6X有效。这主要指管理的效率。它有两方面的基本意义，一是管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；二是最大限度地降低管理成本。善治与无效的或低效的管理活动格格不人。善治程度越高，管理的有效性也就越高。二•政府失灵(市场失灵理论)该理论由

5、美国经济学家伯顿•韦斯布罗德于1974年最早提出•任何投票者都会对公共物品和私人物品产生需求，而政府、市场和非营利部门三者作为满足个人需求的不同手段，存在相互替代性。正是政府和市场各自在提供公共物品方面的局限与不足，导致了对非营利部门的功能需求，这是非营利部门存在的主要原因。政府本身在提供公共物品的过程中存在一些问题和局限，这主要体现在：政府难以满足每一个人对公共物品的需求。政府失灵2,政府在提供公共物品方面存在着浪费和低效率问题。三.契约失灵/志愿理论1•契约失灵。所谓“契约失灵”是指由于信息不对称，导致仅仅依靠生产者和消费

6、者之间的契约难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为出现的现象。非分配约束”，指非营利组织不能把获得的净收八分配给对该组织实施控制的个人，包括组织成员、管理人员、理事等。净收人必须得以保留，完全用于为组织的进一步发展提供资金。2•志愿失灵。非营利部门的缺陷：（1X是对于慈善的供给不足（2X是慈善的特殊主义或者狭隘性（3乂懸长式作风（4X是非营利组织的业余性US・供给理论1•谋利动机。一大类是把非营利活动作为牟取个人和团体私利（金钱、地位、荣誉、权力等）的手段，另一种则强调参与非营利活动的人可以从中谋取社会地位、荣誉和权力等无形的

7、私利，而不是金钱。2•精神回报动机。带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报，包括精神上的快慰。五・新制度经济学理论在新制度经济学理论家看来，完全的市场是不存在的，现实经济生活中存在着信息成本、不确定性和交易成本，而这又与制度密切相关，制度是经济发展的决定性力量。新制度经济学的两个代表人物科斯和诺斯分别于1991年和1993年获得诺贝尔经济学奖•所谓新制度经济学，正如科斯所说，就是用主流经济学的方法分析制度的经济学。迄今为止，新制度经济学的发展初具规模，已形成交易费用经济学、产权经济学、委托一代理理论、公共选择理论、新经济史学等

8、几个支流。新制度经济学包括四个基本理论：(1)交易费用理论；(2)产权理论；(3)企业理论；(4)制度变迁理论；2•交易费用理论：交易费用是新制度经济学最基本的概念。交易费用思想是科斯在1937年的论文《企业的性质》一文中提出的，科斯认为，交易费用应包括度量、界定和保障产权的