生活垃圾减量化、资源化和无害化的评价研究

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1、环境污染与防治网络版第4期2010年4月生活垃圾减量化、资源化和无害化的评价研究*112王伟吴世新孙盛杰（1.北京市环境卫生设计科学研究所，北京100028；2.牡丹江市市容环境卫生科学研究所，黑龙江牡丹江157000）摘要结合北京市生活垃圾管理实践，阐述了对减量化、资源化和无害化概念的认知，分析了生活垃圾减量化、资源化和无害化（简称“三化”）的评价思路。提出了以回收减量和处理减量形成的减量化评价指标；以回收资源利用和处理资源利用形成的资源化评价指标；以填埋、焚烧和堆肥3种主要处理方式形成的无害化评价指标；并以3组指标构成评价体系。此外，还提出了评价“三化”综合水平指数的概念。关

2、键词垃圾管理评价指标综合水平指数1Evaluationonthereduction，recyclinganddecontaminationofmunicipaldomesticgarbageWangWei，12WuShixin，SunShengjie.（1.BeijingResearchInstituteofEnvironmentalSanitationEngineering，Beijing100028；2.MudanjianResearchInstitueofEnvironmentalSanitation，MudanjiangHeilongjiang157000）Abstrac

3、t：Thereduction,recyclinganddecontaminationofmunicipaldomesticgarbagewasintroducedbaseonthepracticeofsolidwastemanagementinBeijing.Thispapergavetheideasforevaluationthemunicipaldomesticgarbagereduction,recyclinganddecontamination,andestablishedtheevaluationsystembythreegroupsofindicators.Baseo

4、nwhich,theconceptofsyntheticindexforevaluatingthetreatmentlevelwasproposed.Keywords：wastemanagement；evaluationindex；syntheticindex二十多年来，减量化、资源化和无害化这“三化”一直是生活垃圾管理的原则与目标。[1]随着研究与实践的深入，“三化”逐步成为对垃圾管理评价的要求。笔者结合垃圾管理实践对“三化”评价作深入探讨。1生活垃圾减量化的概念与评价认知1.1减量化概念减量化指垃圾减量的过程和水平。狭义减量化针对已产生的垃圾，有3个阶段性内涵：一是减少源头产

5、生量；二是减少中段清运量；三是减少末端处理量，这一认知也称为垃圾[2]物流过程的多级减量。广义减量化还引申出《循环经济促进法》的2个含义：一是减少商品生产的能源和原材料消耗量；二是减少生产和垃圾物流过程的污染量。广义减量化与清洁生产和节能减排等循环经济大政方针具有更直接的关联，是较高层次的认知。鉴于垃圾管理体制的局限性，本研究主要应用狭义概念。1.2减量化对象（1）垃圾产生量、排放量与清运量“产生”是物品对所有者来说由有用到无用的价值转变过程，“排放”是所有者向环1第一作者：王伟，男，1951年生，高级工程师，主要从事环卫管理工作。*北京市政府2009年推进垃圾处理工作折子工程项

6、目。1环境污染与防治网络版第4期2010年4月境排放的行为过程，一般来说这两个量是一致的，但是很难准确统计。原因一是垃圾无序排放清运造成统计疏漏，例如北京市在奥运期间出现过因为减少无序排放清运，而使垃圾量大幅增加的现象；二是枯枝落叶等自然垃圾可能产生排放而不清运，也无法统计；三是排放量与清运程度有关，在环境整治等突击行动中经常发生清除成百上千吨垃圾的“捷报”；四是由于各种原因造成的弄虚作假。这些都是造成产生量与排放量数据“变幻莫测”的根源。[3]有记录的清运量能够统计，可代替产生量来采用。实践中的“短板”是环卫企业之外的无序排放清运量统计很困难。因此，在评价中要尽可能做到统计真实

7、全面。上海市实施由政府与环卫企业以外的第三方进行垃圾称量统计，是值得借鉴的方法。（2）垃圾清运量与回收量在源头分类回收可以减少垃圾清运量，所以亦可认为：产生/排放量=清运量+回收量，[4]这样统计宜于与美国等发达国家作垃圾处理结构的比较。因此，这两者的减量化对象主要是清运垃圾，而回收量是产生量的“分流”和减量化的“出路”。（3）垃圾处理量有2种释义：一是按规范处理的垃圾量，不包括无防渗、无导排、无覆盖的“三无”堆放量；二是按规范填埋处理的垃圾量。由于填埋对土地资源的长期占用和污染