转变观念夯实基础构建体系完善监督

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1、转变观念夯实基础构建体系完善监督——市国税局全力以赴推进依法行政工作纪实本报记者艾建新近年来，市国税局牢固树立科学发展观，坚持把依法行政作为国税工作的灵魂和生命线，积极转变思想观念，夯实工作基础，构建机制体系，完善监督措施，稅收法治环境明显改善，法治鹰潭国税建设全面推进。市国税局连续三届蝉联“全国文明单位”称号，荣获“全省首批学法用法示范机关”、“全市十佳依法治理先进单位”、“全市法治宣传依法治理目标考核先进单位”、“全市五五普法教育先进单位”等称号，全市国税系统被评为“全省文明行业”。着力转变思想观念依法行政工作持续深化坚持用创新的思维研究依法行政工作，用改革的

2、方法推进依法行政工作。在推进依法行政进程中，实现了思想观念的四大转变，即依法治税由注重惩治涉税违法犯罪行为逐步转变为坚持惩治和防范并重；组织收入由侧重做大收入总量逐步转变为坚持做大收入总量与提高收入质重并重；税收执法由注重实体逐步转变为坚持实体与程序并重；税收执法监督由注重内部监督逐步转变为坚持内部监督和外部监督并重。观念的转变，有力地促进了税收法治水平的提高，得到了省国税局和市政府法制办的充分肯定，受到了社会各界和广大纳税人的广泛好评。在历年组织的行风测评中，市国税局的群众满意度均达到9够以上，位列省直条管单位前列。着力夯实工作基础税收法制建设日益健全坚持把依法

3、行政工作作为"一把手"工程来抓，制定依法行政工作考核实施方案，明确指导思想、总体目标、工作内容和保障措施。严格执行领导班子及全体干部学法制度，积极实施各层次辅导，大力做好“双向培训”，开展职业道德教育。结合新法规、新政策的出台，及时组织法律法规条文解读和学习辅导，定期举办税法知识讲座。遵循“简便、科学、易行”原则，对市国税局现行制度进行全面清理整合,编印了《鹰潭市国家税务局制度汇编》，将各项税收执法业务和工作流程纳入法治轨道，夯实了依法行政工作基础。积极开展“税法进机关”、“税法进企业”、“税法进乡村”、“税法进社区”、“税法进单位”、“税法进校园”税法六进活动和

4、“12・£全国法制宣传日活动，重点关注下岗职工、残疾人等特殊群体，充分体现对社会民生的税收关怀，取得了良好的社会反响。进入新世纪以来，市国税局共组织各类税法培训班52期，培训干部2730人次,培训纳税人5732人次;组织大型税收宣传活动26次，26个税收宣传项目荣获全省优秀税收宣传项目。着力构建机制体系税收行政行为更加规范坚持把规范税收行政行为作为推进依法行政工作的关键举措，完善税源监控、稅收经济分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”税源管理机制。圆满完成网络发票推行试点工作，积极开展“营改增”试点推行工作，探索税源专业化管理，初步建立了以“申报预警、模型应用、制度

5、控管”为特征的重点行业管理体系。规范税务行政处罚裁量权，严格执行《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》，建立了行政处罚典型案例类比制度。围绕鹰潭经济发展大局，充分发挥国税部门职能作用，认真开展经济税收调研，积极落实各项税收政策。规范重大案件三级审理制度、一般案卷二级审理制度、严把案件定性关、纳税人权益关和政策业务关，认真落实稽查建议制度，2008年以来，提出“以查促管”建议70余条。着力完善监督措施税收执法监督不断强化坚持把税收执法监督作为推进依法行政工作的重要保障。推行政务公开、阳光办税，制定税收法律法规公开目录和税收政策公开指南，及时公布纳税人关心的热

6、点、焦点问题，切实保护纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。采取案头检查与实地核查相结合、随机抽查与制定检查相结合的方式，杜绝弄虚作假行为，确保税收执法督查实效。扎实开展税收执法督查，以全面执法督查为主，以专项执法督查为辅，加强对税收法制、政策执行、征收管理、税务稽查各项工作的检查。进入新世纪以来，市国税局共组织执法督查39（户）次，重点执法督查13次，发现基层单位税收执法屮存在的不规范性问题187个。落实税收执法责任制，成功推行税收执法管理信息系统及疑点信息库，实现了对日常税收执法行为的过程监控，自税收执法管理信息系统运行以来，共监控税收执法数据380007条

7、，执法差错57次，纠正税收执法不规范行为2357条，执法准确率99.99%其中，2013年上半年全系统监控执法数据36640条，未出现错误数据。着力坚持内外并举税收法治环境明显改善坚持把改善税收法治环境作为推进依法行政的检验成果。切实加强法制宣传教育，组织税收执法资格考试，不断提高国税干部依法决策、依法行政和依法管理的水平；坚持不懈开展税收宣传，切实增强纳税人依法诚信纳税意识，主动接受纳税人监督，促进依法行政。持续优化纳税服务，设立纳税人维权中心，通过办税服务厅、网上办税、税收服务直通车等方式，努力为纳税人提供便捷、经济、高效的办税服务，切实提高了纳税人税法遵从度

8、和满意度。