農產品地理標志法律保護困境探析

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1、農產品地理標志法律保護困境探析［摘要］由於商標局、質監局、農業部這三種體系在權利性質、註冊程序、法律效力、權力行使上存在；中突，導致農產品通過地理標志保護陷入困境。制定保護地理標志的專門法律，修改完善《商標法》等相關法律，成立專門的地理標志保護機構，規范地理標志權的行使是解決問題的出路［關鍵詞］農產品地理標志保護困境1!山西農產品及其制品有著自己突出的特色，山西的老陳醋、汾酒等在全國甚至世界市場享有盛譽，但是利用地理標志保護農產品並沒有形成以標準規范生產、以標志保證產品質量、以品牌促進銷售的良性機制。本文擬就山西農產品地理標志法律保護的現狀、原因作相關探討，旨在尋找解決問

2、題的出路農產品地理標志法律保護的現狀山西屬農業省份，被譽為“小雜糧的王國”，種植業占有重要的地位，僅糧食一項就占到全國種植業總播種面積的80%0山西的特產，是在特有的地理、氣候等條件下才產生的，如晉祠大米「沁州黃'小米、稷山板棗、柳林木棗、六味齋醬肉、平陽“六必居”、東湖陳醋、五臺山天然石硯等，都可以成為地理標志保護的農產品。然而，如此豐富的資源與申請地理標志保護形成巨大的反差。截止到2009年伐月31H,向國傢工商局申請保護的山西地理標志產品涉及農產品的隻有5種o2005年7月・2009年6月，向國傢質量監督檢驗檢疫總局申請保護的山西地理標志產品涉及農產品的有6種。根據

3、農業部2008年8月31日第1080號公告，向國傢農業部申請保護的山西地理標志產品涉及農產品的也隻有6種。這一數量與山西極為豐富的農產品資源相比十分懸殊，而且已獲得地理標志保護的農產品，其品牌之路走得也比較艱難，基本上走不出山西本土農產品地理標志法律保護的困境多元立法與多頭管理一、工商部門的地理標志管理職能。地理標志是知識產權的重要保護對象，《與貿易有關的知識產權協定》將地理標志列入知識產權范疇。1994年12月，國傢工商局依據《商標法》、《商標法實施細則》頒佈瞭《集體商標、證明商標註冊和管理辦法》,決定以證明商標形式註冊保護地理標志。2001年10月，我國根據“人世”承

4、諾，在新修訂的《商標法》中明確將地理標志納入商標法律管理范圍。2002年8月，國務院新制定頒佈的《商標法實施條例》規定，以集體商標、證明商標形式註冊保護地理標志。傢工商總局於2003年4月發佈瞭新的《集體商標、證明商標註冊和管理辦法》，對地理標志作瞭更加具體的規定。至此，一個以《商標法》為依據，結合配套法規、規章和行政執法實踐的地理標志法律保護體系在我得以建立和完善質檢部門的地理標志管理職能。國傢質量技術監督檢驗總局依據其對產品質量的管理職能，對涉及地理標志的產品進行管理，建立瞭自己的管理體系。1999年發佈的《原產地域產品保護規定》、2001年發佈的《原產地標記管理規定

5、》及《原產地標記管理規定實施辦法》，對我地理標志的申請、註冊、使用和監督管理都作瞭規定。截至2009年9月，國傢質檢總局已經受理瞭地理標志保護申請1070件，對國內932個地理標志產品實施瞭專門保護。地理標志專門保護制度正在成為我國保護地理標志知識產權、提升特色產品質量、促進區域經濟發展和對外貿易的有效手段三、農業部的地理標志管理職能。2007年12月25日，中華人民共和國農業部頒佈瞭《農產品地理標志管理辦法》，自2008年2月1日起全面啟動農產品地理標志登記保護工作。農業部農產品質量安全中心依據該辦法制定瞭《農產品地理標志產品品質鑒定規范》等20多個配套技術規范，對申請

6、人資質確認、質量控制技術規范、產品品質鑒定、專傢評審規范、核查員培訓註冊、標志使用、檢測機構管理等各個環節進行瞭明確的規定。截至2009年5月，農產品地理標志登記工作已評審通過和公示6批共153個產品，其中133個產品已獲得農業部審批頒證多元立法和多頭管理的沖突一、專用標志各有一個。商標、質檢和農業，均是地理標志管理部門，產品審核通過後各自賦予不同的專用標志。企業應該選擇哪一個申請？消費者應該認可哪一個？針對同一保護設計的不同標志，背後是多頭管理體制的縮影。這無論是對政府部門還是對企業抑或是對消費者，都容易造成混亂局面，妨礙瞭政府對企業的有效監管、對消費者權益的保護以及企

7、業積極性的提高二、管理范多有重疊。根據《商標法》、《商標法實施細則》及《集體商標、證明商標註冊和管理辦法》，工商行政管理部門可以以管理集體商標和證明商標的方式對地理標志進行管理。國傢質檢總局以部門規章《地理標志產品保護規定》的形式，也對這類商品進行認證和保護。一般來講，工商質檢管理的功能不同：工商部門主要管標志、商標，質檢主要對生產過程及相關標準進行認證。即，一個管牌子，一個管生產。但實際情況是，工商部門會涉及質量管理，質檢部門負責管理的專有標志本身就是''創牌子”。而農業部根據《農產品地理標志管理辦法》，也對農產品地理標志進