如何看待弱势群体保护问题

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1、蓝色字体可以不显示在PPT上加粗的字体是关键字或标题一、弱势群体构成及成因（问：弱势群体分为两类，是哪两类呢？)所谓弱势群体是指在生活物质条件方面、权利和权利方面、社会声望方面、竞争能力方面以及发展机会方面处于弱势地位的群体。弱势群体可分为两类，即社会性弱势群体和生理性弱势群体。社会性弱势群体包括城镇下岗和失业人员中的贫困群体、农村贫困群体以及正在形成中的弱势群体。其中正在形成中的弱势群体指困难企业的贫困职工、贫困单亲家庭、犯罪及出于犯罪边缘的青少年、戒毒者群体、居无定所和无固定职业的城市流动人口等等。生理性

2、弱势群体包括老年人、残疾人、处境困难的儿童。目前我国最具代表性的弱势群体是城镇失业下岗的贫困职工、老年人贫穷者、残疾人和贫困农民工、农村的绝对贫困者。弱势群体之弱：一是弱势的经济基础；二是弱势的竞争力：三是弱势的法律意识，等等。我国现阶段的弱势群体主要构成有：下岗职工、农民工、“体制外”人群：即那些从来没有在国有单位工作过，基本无收入，除靠家人赡养外，基本五收入来源（城镇和农村均有分布）、“体制内”的人：指过早退休拿养老金不多且不能按时拿到养老金的老人。此外还有长期的患病的病人、残疾人、流浪者、乞丐、孤儿、孤

3、寡老人。（问：你认为我国现阶段弱势群体造成的成因有哪些）二．我国现阶段弱势群体的成因：.我国弱势群体的产生是社会结构调整和经济体制转型的产物。一是自我国加入WTO以来，为了适应新的经济发展模式，市场机制不断改革，优胜劣汰，致使大量工人脱离工作岗位。二是政策制度的不合理。城乡结构的多元化发展，使城乡居民收入差距增大，拉大了城乡的贫富差距。导致大量劳动力涌入城镇，农民工数量猛增。三是地域性差异。我国南北贫富分化明显，尤其是少数民资地区生产里落后，经济增长缓慢，人才匮乏，弱势群体较为集中。除此之外个人因素也有其必然

4、的联系。表现在个人文化水平和专业技能的差异、身体素质、家庭赡养系数、就业人口和家庭收入等差异、思想观念的差异等等。加大弱势群体保障力度，促进社会和谐发展的建议1，加强立法，完善弱势群体的法律保护。自新中国成立以来，我国更多的只是在政策层面上保护弱势群体。而要真正的保护弱势群体，首要的是“有法可依”，所以，加强立法，是保护弱势群体的关键所在。完善针对特定弱势群体的专门保护法律。在完善现有的专门立法的同时，还应加强对其他特定弱势群体的专门保护的立法。同时，由于弱势群体的多样性和变动性，对某一弱势群体的保护，不是某

5、一部法律就可以解决的，需要各部门法的综合协调，甚至应当在条件成熟之际制定统一的弱势群体权益保障法。2，加强司法，完善弱势群体的司法保护。1.（1）弱势群体的权益容易受到伤害，而“没有救济就没有权利”。所以，司法保护是保护弱势群体合法权益的一道重要防线。现实中，弱势群体权利受到侵害难以保护的情况并不鲜见因此，除了有法可依以外，对社会上处于不利竞争地位者的权利保护还需要有一套实现其权利的有效机制。这里的重要机制之一就是宪法司法机制。从我国目前侵害弱势群体的案件来看，大多数涉及对公民的宪法权利的侵害。因此，宪法保护

6、是对弱势群体保护中最有利的方式之一，可以消除对弱势群体的歧视，确保一个公平、公正的体制环境。（2）在对弱势群体提供司法保护方面，存在一个突出的问题：即诉讼成本过高的问题。当弱势群体权益被侵犯时因没有能力支付昂贵的诉讼成本而无法寻求司法的保护。所以加强对社会弱势群体的司法保护就应该在简化程序、便利诉讼和减少诉讼成本方面探索出路，使弱势群体能够消费得起法律这一生活必需品。为此，我国的民事简易诉讼程序应该完善，使其发挥更大的作用。同时，国外的“小额诉讼”和非讼司法程序的创设等有益经验也值得我们借鉴。在完善司法救济程

7、序的同时还要完善我国的法律援助制度。法律援助制度，是现今世界各国普遍认可的一项司法制度。在我国，法律援助制度虽已初具雏形，但还存在许多不尽人意、需要完善的地方。3，加强行政建设，完善政府对弱势群体的保护职能。怎么做？要切实转变政府观念，要完善并落实好现行的社会保障政策及法规，强化对弱势群体的保护。努力扩大就业，促进弱势群体摆脱贫困；组织相关部门和学者加强对保护弱势群体基本理论与政策化研究，探讨解决方案，完善现有的政策体系；加大行政执法力度，对侵害弱势群体合法利益的行为要严肃查处；设立专门的救助机构，建立专门的

8、救助基金，专款专用，严格管理等，建立多层次的全方位的社会保障格局和健全的社会保障体系，真正建立起使劳动者老有所养，病有所医，失有所补，难有所助，安居乐业的社会保障体系。4加强和完善社会保障制度。（1）完善社会保险制度。完善基本养老保险、失业保险和工伤保险等多层次的社会保险体系。养老保险应以制度建构为重点，逐步实现普惠式的国民养老金与差别性的职业养老金制度，考虑到城乡差别，地区差别，可以采取灵活的多元