论公民的生育权——生育权基本问题探析

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1、论公民的生育权——生育权基本问题探析论公民的生育权99••生育权基本问题探析路士忠中南财经政法大学法学院湖北武汉小图分类号:文献标识码：文章编号:??摘要:生育是人类种族繁衍的木能需求生育权是口然与生俱有的项基木人权也是自然人所固有、专属和必备的人格权。自然人主休均平等享有生育权男生与女一?样法律对口然人的生育权应予以普遍的确认和保护其中，生育权的权利属性和主体围是研究生育权之第要务。。关键词:生育权基木人权人格权。主体范围权利属性。。、生育权的概念自《吉林省人口及计划生育条例》试行以来,生育权问题在我国闹得沸沸扬扬:理论界围绕生育权是夫

2、妻共有权，述是已婚生育是指白然人通过口然或人工授精受孕、怀胎、分娩、以及通过无性生殖的方法繁衍抚育后代生育权利这一概念正式岀成年男女的个人人身权:是女性专有权•还是成年男性包括单身也享有的一种人身权:学者们也各执一端，争论不休。本文试现在联合国的文件中是年开罗国际人口与发展会议通过的《行动纲领》。关于这一概念，理论界通说认为。生育权是指自图通过阐述生育权的历史发展、法律性质、主体范围以及男女生然人拥有的依法决定是否生育了女以及如何生育了女的一种资育权平等问题•实现生育权的一定程度上的理论分析。下,政府应下决心精简行政机构，合并重叠职能,真

3、止做到政企型政府。分开、精干高效、减轻财政负担。经济综合部门应改组为宏观调第卩L

4、•关于“企业家型”领导者的启示企业家作为社会的精控和协调制定公共政策的部门•指定的公共政策应进行长远规英，他们是这样一群人:能够将资源进行最优整合，并使收益最划.同时健全市场中介机构•进一步加大对社会主义市场经济的大化的创新人士。新公共管理理论告诉我们•应更好地激发企业发展力度•更好地健全并完善市场体系家的风险意识和创新动力，使资源得到最优整合•使用效益最•有利于加强对公共管理者的管理在新公共管理理论的指大，就必须为企业家们创造岀更宽松的环境。政府部门领导和

5、其导下•公共管理者产生了某种特姝意蕴•其被定位为一个负责任他公共部门的领导，在新公共管理思想的指引下•也应具备企业的“企业家”或者“企业管理人员”公共管理者作为公民的代理家的优秀素质.以企业家的标准严格要求自C・为达成一定的公人，他们不是对这个机构的利益负责•不是对个别消费者或顾客共、社会目标，高效地,最大限度地整合各种社会、公共资源，并的利益负责•而应是对公民负责•对真止的公共利益负责。通过充分发挥社会、公共资源的优势.用來解决当前公共资源供给方精简政府机构、精简政府雇员、放松管制、引入竞争机制以及推面面临的困境行绩效管理，树立公平价值

6、,为社会提供安全和公共产品，为劳对西方国家新公共管理理论的学习和借鉴•应充分考虑我动者提供就业机会和社会保障服务等方面的内容将财丁物力国的国情，必须加以分析、选择，取其精华去其糟粕后再加以吸等公共资源更多地向社会刮泥和公共服务倾斜.以便为人民提收和借鉴。在宏观层次上我们仍然应承认并坚持政府改革的主供更好的服务。导方向•在微观层次上•在对西方先进的管理理念进行学习和借四新公共管理理论对我国政府改革的启示鉴的同时必须注重我国国情的适应性并注重具体的改革措施当前•在西方国家新公共管理理论指导下.西方国家政府改唯有这样•我们才能从西方国家新公共管

7、理屮真止学习和借鉴革已经取得了一定的胜利，政府规模缩小、信任危机缓解、财政到有利于我国的一些成功经验•进一步促进我国政府改革危机改善•政府已在公共管理和公共服务方面取得了较好的成效,对我国进行政府改革有如下启示：参考文献：第一•关于管理“政治性质”的启示传统公共行政理论主张李雪梅.新公共管理对我国改革的启示】•贵阳示范高等专科学将政治与行政进行分离•他们认为是因为政治过多地干涉管理校学报•事务,才导致政府出现腐败、行政无能•因此其极力主张把政治『土宝成，杨代福.新公共管理视角下的我国行政改革Z路，行政从行政管理事务中剥离开來。可是•传统公

8、共行政理论忽视了政论坛.治天生具有难以剥离的特性•毕竟公共管理者只有在一定甚至【丁煌.政府的职责：“服务”而非“掌舵”•中国人民大学学报，特定的政治环境下才能从事具体的公共管理活动传统公共管理和新公共管理在管理“政治性质”上的分歧•对特定政治环境丁煌•四方企业家政府理论述评•中国人民大学学报，下的公共管理者提出了更高要求：公共管理者不但应具备一定『武玉英•变革社会中的公共行政??前瞻性行政研究『•北京参政和行政能力•而且还应具有在一定的政治环境下从事公共大学岀版社.管理的能力•这二者不可或缺。蓝志勇，陈国权•当代西方公共管理前沿理论述评『

9、・公共管理第二。关于公共服务“市场化”的启示部分公共服务走向市学报.场化是不可避免的一种趋势.它也是政府在公共管理和公共服王智輝•政府管理创新探讨??基于新公共管理视角【】•长口山务中面临困境