行政论文浦东现代化进程中的行政管理体制改革

《行政论文浦东现代化进程中的行政管理体制改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、汕东现代化进程中的行政管理体制改革浦东现代化进程屮的行政管理体制改革是小柯论文网通过网络搜集，并山本站工作人员整理后发布的，浦东现代化进程中的行政管理体制改革是篇质虽较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考Z用，不可用于其他商业忖的，浦东现代化进程屮的行政管理体制改革的论文版权归原作者所冇，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谀解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求,您可以中请本站帮您代写论文，以下是正文。浦东开发开放是一项具有预先战略设计的现代化系统工程,其意义在于不仅是建设一个区域、一座新城，更在于探索一条现代化新路。在这一战略中，行政管

2、理休制既为浦东的现代化提供了坚实的体制保障,具变革推动了社会、政府、政党现代化架构的建立;同时乂被现代化进程所塑造和改变，新的经济社会形态和结构逼迫行政管理体制进行改革和转型。浦东开发中行政管理体制改革的思路如果说在深圳建立特区是一种摸着石头过河的尝试，那么经过南方沿海地区在计划经济体制屮杀出一条血路的摸索和实践，上世纪90年代作为国家战略宣布浦东开发开放，则无疑是明确规划设计的现代化工程。其中,行政管理体制架构的设计、演化和调整，既为现代政府、社会构建提供了前提与棊础，也为现代经济、特别是市场经济提供了政治与法律保障。一是建立小政府、人社会的管理体制格局。浦东作为改革开放

3、的试验山,按照社会主义市场经济体制的要求构建有效的行政管理体制，成为1993年行政管理体制改革设计的核心。在政府部门的机构设置和职能配置上，体现为机构个数的精简和职能的综介，率先以人部门综合设置的理念设置政府部门。首先，突破了原有的从屮央到地方,按照微观经济主体细分行业管理的模式，収消内贸、外贸、轻工、重工等各类行业主管部门,建立统一的综合经济管理部门,通过机构职能的瘦身，把市场中各经济主体成长的空间释放出来。其次，改变政企关系。将部门所属的企业整合脱钩，并交国资委管理，使政府部门的公共性得以保障。再次，培冇各类中介组织，作为政府与企业Z间联系的桥梁和纽带。在运行机制上，通

4、过建立一门式服务机制、改革行政审批方式等规范政府行为。此外，在地方党政部门Z间整合工作资源,通过党政又分乂合的工作机构设置，共享管理资源。二是适应城市化进程，大规模地撤并街镇，实现区域集约发展，简化管理层级。一定的社会经济发展规模需要相应的管理服务架构。在原有严密的事无巨细的管理中,基层政权是一个集政治、经济、社会等所冇职能为一身的管理层面，过小的行政区域将限制公共资源的配置规模，在经济发展屮容易产生过度竞争，影响到区域发展和资源配置，分散了上级行政管理的集中度。随着信息化的推进和管理手段的提升，通过整合建立大小适中的行政区域,以提升区域功能和管理效益，成为必然选择。三是区

5、内璽点开发区域设置专门的管理机构和功能型开发公司。油东开发作为国家战略的体现，区内集屮了4个各具功能特色的国家级开发区:金融贸易区、出口加工区、高科技区和保税区。开发区作为浦东开发的主阵地，通过政策引导形成产业集聚、产业辐射,按照区内事区内办的原则赋予管理机构相应权限，由政府全资的功能型开发公司直接从事土地开发、运营和招商引资等工作。而开发功能之外的相关社会管理和建设任务，全部交由街镇管理机构承担，便于开发区集中精力高效率推动开发建设。总体而言，在浦东行政管理体制发展中,围绕开发功能，按照分权的路径,有效提供了体制保障，推动了经济社会的发展。其横向分权的特点在于明确界定政府

6、与市场、社会的关系;其纵向分权的特点在于不同行政层级明确划分事权，按照利益主体关联度和公共性、有效性优化管理链，实现扁平化管理。新浦东对行政管理体制改革提出的挑战行政管理体制需为区域发展捉供体制机制保障,就必然要围绕区域发展的不同阶段、不同功能定位进行调适，因此，区域发展也将推动行政管理体制的改革。2009年，国务院批准南汇区并入浦东新区，无疑给新浦东的行政管理体制带来了更大调整和改革创新的机遇。我们盂要着眼于新浦东的发展战略、发展形态、管理定位，以及亟需解决的体制瓶颈和亟需得到的体制支撑等方面，创新政府行政管理体制。具一,新浦东发展战略将由赶超型向领先型提升，成为科学发展

7、的先行区,行政管理体制改革应为科学发展捉供体制保障。如果说上世纪90年代浦东开发启动之吋，是通过有效的政策设计和制度供给，以学海内外Z氏（包括深圳等南方地区和新兴经济体的发展道路）,不断赶超国内外先进城市和经济体的过程，那么，新浦东的发展将是以白主创新的方式探索一条能在全国推广的发展路径，率先形成服务经济为主的产业结构和创新驱动为主的发展模式,以担当先行先试、示范引领的国家责任和时代使命。这就耍求加快建立适应经济社会转型的公共服务型政府，基本建立与市场经济、服务经济、创新经济、开放经济相适应的制度规则体系，使新浦东