规划环评论文

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1、规划环境影响评价的研究进展扌商要：规划环境影响评价作为环境影响评价研究的前沿领域，近年来越来越受到重视，本文对我国规划环境影响评价的发展及存在的问题进行了研究。关键字：环境影响评价规划环境影响评价研究进展1.前言自2003年9月1F1起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)，首次将规划纳入环境影响评价的范畴，该部法律的颁布，标志着屮国的环境影响评价制度向宏观决策领域的推进，体现了从决策源头防止环境污染和生态破坏的环境策略⑴。规划是指比较全面的长远的发展计划。《环评法》所规定的“一地”、“三域”、“十专项”的评价对象

2、，从实质上看，都是与相关政策密切关联的，往往直接涉及区域生产力布局、产业结构调整、资源能源开发利用和城市发展等战略问题⑵。因此，规划环评能够在更接近环境问题源头处对环境问题进行主动预防和控制，使规划实施后可能产生的环境彩响最小化。为推动规划环评的开展，国家环保总局制定了有关文件，如环发[2004]98号文、环办[2005]83号文等，对规划环评提出了具体的管理要求。作为环境影响评价研究的前沿领域，国内外规划环评尚处在研究和发展的初级阶段。木文结合我国的环境现状，根据规划环境影响评价的原则、目的、意义、对象，对我国规划环评的发展和存在的一

3、些问题进行了分析。2.规划环评的概念规划环境影响评价(planningenvironmentalimpactassessment,PEIA)是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，捉出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。3•规划环评的原则(1)科学、客观、公正原则。规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为规划提供科学依据。(1)早期介入原则。规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划屮。早期介

4、入，总的来说，是在规划草案形成Z前介入。早期介入原则是规划环评的精髓。(2)整体性原则。一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、计划、规划以及相应的项口联系起来，做整体性考虑。尤其是应将具有共同的环境影响要素的相关规划置身于该要素(如水环境与水资源)的环境容量或环境承载力分析屮，分析其是否相容。(3)公众参与原则。在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面的利益和主张。一方面，需要开展环境影响评价的规划多与人民群众的社会经济生活关系密切，属于公共政策范畴，而公众通过参与规划环评也是促进了重大决策的民主化与科学

5、化；另一方面环境污染、生态破坏等环境问题的受害者也更多地是普通群众，而月.随着社会经济的发展，群众参与各类环保活动的意识、觉悟与能力不断提高，对环境质量的要求也止在提高。(4)—致性原则。规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。由于规划涉及的范围、层次、详尽程度差别较大，对不同层次规划进行环评所能获取的信息相应冇较大的不同，不同层次规划决策部门所关心的问题层次也不同，考虑到这些因素，强调坏评的工作深度应与规划相适应，既不能做得不足，也应避免过度。(5)可操作性原则。应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法

6、,评价结论应具有可操作性。尤其是评价结论的可操作性更为关键，这是一项规划环评工作是否有效的直接体现。4.规划环评的目的和意义环评法第一条指出，其宗旨和目的是“为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的I•办调发展”。规划环评概念的提出，是因为人们认识到建设项冃环境影响评价制度以及以往对规划采取的事后环保论证等程序上的被动地位，从而希槊通过将其发展为一项新的环境管理制度，能够在更接近环境问题源头处对环境问题进行主动预防和控制。因此，规划环评的目的不仅仅是提出措施将规划实施后所产生的环境影响

7、最小化，重点述在于使规划所可能产生的环境影响最小化，使规划成为绿色规划和可持续规划，推动环境与发展综合决策机制的建立C3]o规划环评的意义：（1）规划环境影响评价可以协调经济发展和环境保护的关系，最大限度地减少对口然生态环境的破坏，对资源的合理开发利用。（2）规划环境影响评价的分析、论证，口J为规划建设项耳布局的合理调整、规划区内建设项口的选择和筛选提供科学依据。（3）规划环境影响评价，对规划方案的修改建议可减少规划区内建设项目相互间的影响、规划区开发建设对规划区外环境或规划区外环境对规划区内的开发建设项目的影响。（4）规划环境影响评价

8、冇助丁了解规划区新老环境问题，所提出的环境保护综合防治规划建议可以帮助预防环境污染，加强环境管理，实现规划区污染物总量控制、达到预定的环境质量目标,以实现区域社会经济的可持续发展。（5）规划环境影响评价可作