蔡武解读十八届三中全会精神：文化体制改革挺进“深水区”

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1、蔡武解读十八届三中全会精神：文化体制改革挺进“深水区”履新刚满一年的新一届中央领导集体，通过党的十八届三中全会向外界全面阐释施政理念和改革路线图，并审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这一纲领性的“顶层设计”既承继了35年来改革开放的丿力史逻辑，又不乏新的视角和立意，其中对文化的阐述高屋建领、切中肯緊。三屮全会《决怎》提出的文化体制机制创新各项任务背后有怎样的深意？文化体制改革将如何迎难而上，破除体制机制难题？中国文化改革发展未来的蓝图将遵循怎样的方略？对此，文化部部长蔡武近口接受了记者的采访。文化体制改革要遵循最基本的原则坚持以人民为屮心记者：党的十八届三中全

2、会标志着中国进入全面深化改革阶段。作为文化部部长，您如何看待此次三中全会对文化的部署？蔡武：全会将过去10年文化休制改革的经验提升到理论政策的高度,把文化改革发展置于整个国民经济和建设社会主义现代化强国的全局中，提出推进文化体制机制创新的各项任务，凸显了文化建设的战略地位，为下一步深化文化体制改革指明了方向，勾画了路线图。文化系统将根据三中全会的指示精神，继续卓有成效地推进文化体制改革，在发展文化事业、振兴文化产业的同时，准确把握文化意识形态和文化产业两大属性，止确处理好经济效益和社会效益的关系，坚持社会主义先进文化的前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路。记者：《决定》提出要

3、“坚持以人民为中心的工作导向”，请问在文化工作屮如何落实？蔡武：《决定》提出“坚持以人民为中心的工作导向”，这是党中央对新时期文化建设的新要求，是我们党全心全意为人民服务的宗旨和执政为民的理念在文化领域的具体体现，也是践行党的群众路线的必然要求。作为文化部门，务必把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点，牢固树立人民群众是文化创造和建设主体的观念，把人民是否满意作为衡量文化工作的重要尺度，大力推动社会主义文化人发展大繁荣，让人民享有健康丰富的精神文化生活，真正做到文化建设依靠人民、为了人民，文化成果由人民共享。记者：您认为文化体制改革的核心是什么？应遵循什么

4、原则？蔡武：文化体制改革不是甩包袱，而是充分释放社会活力，创造一种新的体制和机制。文化体制改革不论怎么改，都耍遵循一个基木的原则，这就是：导向不能变，阵地不能丢。导向不能变，是指要坚定不移地贯彻党的路线方针政策，坚持文化主流价值观的引领作用，坚持中国特色社会主义的文化发展方向，既不能走老路也不能走邪路，这是方向性、导向性的要求。阵地不能丢，是指无论是公益性的文化事业还是经营性的文化产业，都耍充分发挥自身的活力，使之成为弘扬社会主义先进文化和优秀传统文化的龙头和主力军。文化体制改革阶段性任务告捷向“深水区”和“攻坚区”挺进记者：如果以2003年中央文化体制改革和发展领导小组成立为标志

5、的话，您认为，这10年中国文化体制改革完成了哪些任务？是否实现了预期的改革H标？蔡武：自2003年屮央号召开展文化体制改革综合性试点工作以来，我国文化体制改革已走过10个年头，已从过去的“破冰期”挺进“深水区”。通过10年的努力，文化体制改革已取得显著成效。具体地说，我们已顺利完成了四项改革内容：一是经营性文化单位的转企改制；二是保留爭业性质文化单位的内部机制改革；三是文化市场的综合执法改革；四是政府文化行政部门的文化职能转变。同时，为文化产业振兴搭建的6个平台也日臻完善，即政策平台、投融资平台、公共技术平台、文化交易平台、人才培养平台、文化走出去平台。构建覆盖城乡公共文化体系的四

6、大支柱框架已基本形成，分别是博物馆体系、公共图书馆体系、文化馆体系、数字文化体系。这四大支柱同时又衍生出一系列的惠民工程，如图书馆博物馆免费开放工程、文化信息资源共亨工程、农家书屋、广播电视村村通等。此外，根据国务院的统一部署，文化部行政审批制度改革也已完成阶段性任务，己取消28项行政审批项目，下放6项，划转8项，仅保留了9项行政许可项目和10项非行政许可类审批项目，并拟于近期再次下放一批行政审批项冃。与此同时，政府的职能也发生了较大转变，由办文化向管文化转变；由管微观向管宏观转变；由管直属单位向管全社会转变。记者：中国文化体制改革目前进行到哪一步了？处在一个什么样的阶段？蔡武：到

7、目前为止，文化体制改革中比较容易改的环节都已经改得差不多了，剩下来的就是一些难改的、涉及深层利益格局变动的人的政策性改革。比如我们院团改革的后续政策没完全落地，为什么没有落地？因为它涉及到土地、财政、税收等一系列问题，而这些问题都是需要配套解决的。比如，改革面临着税收问题。我们的税收改革要对文化企业特别是大量小微文化企业实行政策优惠，这样才有利于推动改革；改革还涉及到人员安置问题，人员问题与社会保障紧密相连，要更加科学规范地用体制改革后形成的全新机制來处理这些问题。记