综合改革镇（街）发展现状探析

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1、综合改革镇（街）发展现状探析引言：2009年9月15口，《★★市★★区党政机构改革方案》公布，★★将政府41个行政部门撤并为16个，几乎减少了2/3。党政联动的改革以“迅雷不及掩耳”的"★速度完成。2010年7月，★★展示了继续推动改革的决心，启动“简政强镇”改革，在赋予镇（街）县级管理权限的同吋，给镇（街）下放了3000多项区级权限。除需由区统一协调管理的事项外，在经济发展、城市建设、社会管理、市场监管、公共服务、民生事业等方面，依法赋予镇（街）县级管理权限，重点是强化镇（街）在面向村（社区）、企业和群众的市场监管、社

2、会管理和公共服务职能，并对事权移交后运作进行多方面监管。如今，这场被媒体称为“石破天惊”，“最大胆”的大部制改革在★★推行已四年多了，其进行的富有前瞻性的有益探索已积累了丰富的宝贵经验，对不断前进屮的行政管理体制改革具有很好借鉴意义，下面就其中*★改革后的镇（街）现状进行探析。改革开放以来，★★的经济发展在不断茁壮成长，实现腾飞，成为我国农村城市发展的标兵。2012年，**GDP为2336亿元对比1992年的75.9亿，20年时间番了接近30倍，取得了无比优异的成绩。但是经济高速发展的同时也伴随着出现了很多以前未碰到过的

3、、很新颖且急需解决的矛盾。这些矛盾主要存在着以下儿个方面：一、上层建筑和经济基础出现了越来越尖锐的矛盾。随着社会经济数目的大暈提升和人民群众的服务要求的大暈增加，使得传统的社会服务管理模式越来越不能满足于现状，基层党组织和政府的引领性越来越缺乏。二、政府服务的发展速度跟不上经济发展的速度。改革开放30年以来，“一切政策让路于经济发展”的口号，使得城市建设、基础设施配套等很多方而政府服务都相对滞后于经济发展，有时会出现缺位现彖。人民群众的生活质量在不断提高，社会力量在不断壮人，如何管理和引导好这些社会力量成为社会管理模式的

4、新课题。三、农村和城市没有同步享受改革开放的成果，在区域的价值发生变化以后，这种矛盾变得越来越尖锐了。在这儿种矛盾交织在一起的时候，如何推动*浜新一轮的发展成为了一个省委、省政府和2市委市政府都十分重视的课题。因此，2009年，"推出了大部门制改革（市*^区党政机构改革方案》），在这个切入点推进以后，相继推出了综合改革（即行政审批事务改革，社会管理体制改革，基层治理结构改革）。★渋的此次镇（街）改革是按照“宏观决策权上移，微观管理权下移”的原则，赋予镇（街）作为基层政府相对完整、独立的行政权力。一直以来，的镇（街）面积虽

5、小，但是辖区内的流动人口可达内地一个县城人口的规模，甚至有过之而无不及，这次改革主要的解决就是镇（街）责大权小、体大衣小的问题，实现权责管理重心下移，建立公共服务型的政府，更好地落实服务群众、服务企业、服务社会的宗旨。目前，★★镇（街）常设有11个综合性办事机构和2个双重管理机构，基本涵盖了县（区）一级政府里各个管理机构的职能。一、镇（街）的便民办事效率得到了极大的提升。rti于*★在权限下放时，把适合镇（街）处理的、镇（街）一级出现频繁的工作行使权限下放到镇（街），镇（街）可办妥的事情不用再往区跑，大大简化了办事的流程

6、和审批程序，群众也节省了等待时间，真正提高为民办事效率。而且在较大的社区或连片社区一般也设立了行政服务中心派出机构，对村民生活或生产中经常需办的事项进行服务，让村民在家门口就能办好各种事务。这样做解决了在农村和社区管理问题上政府职能缺位和村（居）委会职能错位并存的问题，政府做好该做的事，村居回归自治，同时通过政府服务的前移，居民办事更为便捷，许多以前要经过居（村）委转交的事务，现在都可以在服务中心“一站式”办理，也可以给村（居）委会减负。另外，由于服务中心工作人员的招聘、培训、使用和监管均由镇（街）负责，村（社区）专职工

7、作人员工资福利性经费和工作经费纳入街道财政预算，不但使行政服务工作更加职业化，也令工作人员因为有了更为宽广的学习机会和晋升空问，而更加爱岗敬业，服务市民。二、公共服务外包方式以人为本，极大地减轻镇（街）的管理压力。★★区政府积极培育各类社会组织，从“养人做事”转变到“请人做事豎大良街道办整合环卫保洁、市政维护、园林绿化等服务项目，推出“大保洁”的社会服务。整合多个服务资源，杜绝推诿扯皮,取得明显效果。公共服务除了市政绿化管护、道路清扫保洁、下水道清疏等，也相继推出包括•关爱弱势群体。在努力化解基层矛盾的大环境下，镇（街）

8、通过大力培育社会组织和社会工作机构，发展慈善福利事业和社区服务，建立社工队伍，鼓励公众参与志愿服务，加强对困难群体和边缘人群的社会救助、心理疏导和人文关怀，做到主动将社会矛盾化解在摇篮小，为和谐社会局而做好基木工作。下而举例不同的社会组织机构所发挥的积极作用：1、汰*启创青少年社会工作服务中心。该中心成立于2010年