研究来工生现与层府理

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1、课题研究外务人员存状基政管研究来工生现与层府理一对嘉兴市外来务工人员生存状况的调查与思考口俞燕锋【内容提要】伴随着我国工业化、城市化进程的加快，广大农民走出农村，离开十•地，源源不断地流向城市和经济相对发达的地区。嘉兴目前本地居民与外來务工人员的比重已达21由此产生一系列经济社会现象，；，这对地方政府管理捉出了新要求。文章对嘉兴市外来务工人员的生存与管理现状作了大量广泛深入的调研，提出了要高度关注农民工问题，把它作为社会和谐、域发展的重要战略去研究；区要重视木地化融入渠道、载体与机制建设，同时要建立与输入地横向联合的管

2、理机制，使外來务工人员生活现状、管理质量与水平都能得到提升。【键词】外來务工人员管理研究关【作者简介】俞燕锋屮共嘉兴市委党校副校长副教授（嘉兴：100340）口上世纪九十年代以来，我国正经历着人类有史以来规模最大的人口流动。农村大量富裕劳动力，随着工业化、城市化进程的加速所产生的劳动力需求拉动和城乡居民收人差距的拉大、城市现代文明的呼唤，不断地吸引着广大中西部地区的农民走出农村，离开土地，源源不断地流向屮国经济相对发达的地区。目全国这前，种以农民工为主的流动人口已达1亿。地处氏三角腹.8地的嘉兴市，由于其独特的区位和历

3、史原因，吸引着大量的外来务工者。截止20年60日，06月3全市暂住人口总数为13万人，5.4接近本地常住人口的二分之一。有些专业特色乡镇，如以羊毛产业闻名全国的蹊院镇，外來人口已大大超过当地的常住户籍人口。据统计,目前全市暂住人口屮就业人口为12万3.5人。平均受教育年限为8年，其中具有初中耙韵卵?.0历的占8.具有高中（9%,5中专）学历的占8%,・具有大9专及以上学历的占1%。就业主要集屮在二、・6三产业低技术含量的行业。其中在第一产业就业的为1万人，•3占外來就业人口的1%；在第二产业就业的为13万1.7人，占外

4、來就业人口的8.5%；在第三产业就业的为81・万人，75占外来就业人口的1.3%02问卷调查表反映:被调查的外来务工人员平均来嘉“外来务工人员的流人是一把双刃剑”一方面大量，外来务工人员为流人地创造了经济财富，另一方面大量外来人口的流入对当地政府的社会管理带來了巨大压兴的时间是1.个月。年龄大多在1—087685岁Z间，以青壮年居多，其屮男性占5%,8女性占4%。2文化程度明显偏低，文盲占45・%；初中及以下的占7%；高中602%；35家庭平均成员为43他们8%2大专・％。4•个。20集屮在纺织、建筑、木业、电子等行业

5、和商贸领域（个体户）所从事的。工作，主要靠手工劳动完成的占4.%；917半手工的1・％；半机械化的2.%；机械化的805534660%・％0换过二次以上工作，38换工作的原因中，单位裁员占1%；5自动离职占4.被迫辞退占6%；5%;6・其它4如自己小生意换行、找不到工作等占3%032劳动强度大，、收入水平低力。研究当前外來务工人员的生存现状、利益诉求、管理重点和难点，对调整和变革政府管理理念，创新基层政府管理方式,健全社会沟通I■办调机制，促进地方经济社会和谐发展冇着十分重要的现实意义和理论意义。【南湖论坛】20年3月

6、份以来，06我们组织相关人员对外来务工人员生存与管理现状作了大量调研，走访了公安、民政、计生、教育、市场管委会、社区、村、街道、乡镇等单位部门，召开专门座谈会，对市民、外來务工人员、基层管理人员发放问卷调查表10份,00回收8生存现状们小时.以上的以上的，5占1天；平均每天工作多份。现就相关问题研究分析如卜•。一、外来问卷调查表显示:的工作占9%（5其中1小时的占7%00问卷表提供情况为平均每月工作吋间为1.小时）13务工人员基本时间在8他毎刀工作20%（750213元，月平均支出约5289•元。走访政府各管理部门所业

7、人员20年1刀份平均每刀数据及抽样调查分析显示，1o月平均工资为17Z交Z翔义卜获得的数据资料也大致相同：外来收人为06-8全市外来人义ZTan元，02其中男性就业人员月均收人为15元，为95o外來就业人员20年15元06、就业层次不高总第6期？月低,据有关部门的统计口的基本情况如下:1716女性就业人员月均收人一81文化程度1日岀版？20年045课题研究月平均每人每月用于家庭生活消费的支岀为51相4元，当于本地农村就业人员20年平均每人每刀生活消费05支出的8%、0本地城市就业人员生活支出的4%。外来6就业人员生活消

8、费支出屮，用于食品支出人均每月为264元，用于生活用品及其他方面支出人均每月为93元，用于房租支出人均每月为¥元。8对于工资拖欠问题，从问卷调杳來看还比较令人乐观。外来务工人员在嘉兴期间，每月能按时拿到工资的占8%,5拖欠的约占1%。一般拖欠时间在25到6个月之间。平均18刀发一次工资。•个1女共有7.6万人，其小在公办学校就读3