突发性公共事件综合处置预案

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1、湖南九龙江旅游开发有限公司突发性公共事件综合处置预案1、总则1.1编制目的应对旅游景区突发公共事件，加强对紧急事件的处理能力，提高紧急处置和协调救援的反应速度，将突发公共事件对景区设施设备、绿地、森林、人员、财产和环境造成的损失降至最低，最大限度地保障人民群众的生命、财产安全，维护正常的社会秩序。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国应运》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）、《风景名胜区管理条例》、建设部和国家质监总局联合下发的《游乐园管理规定》（建设部、国家质监总局令第

2、85号）及相关法规规定，结合公司旅游管理工作的实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于湖南九龙江国家森林公园景区范围内。1.4突发公共事件分类公园景区突发公共事件依据发生过程、性质分为以下两类。1.4.1自然灾害。主要包括：水、旱灾害，地震灾害，地质灾害，气象灾害，植物物种外来入侵，暴发性和大规模病虫害、森林火灾等。1.4.2事故灾害。主要包括：建设施工的安全事故，景区设施事故，景区内游乐设备和娱乐设施安全事故，景区内车辆安全等事故。1.5工作原则(1)以人为本，依法规范。把保证人民群众的生命安全和身体健康作为景区突发公共事件应急处理工作的出发点和落脚点，按照有关法律、法规的规定实施应

3、急处理。(2)统一领导，分级管理。在县委、县政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。(3)快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置人员队伍建设。建立联运协调制度，整合救援装备和人员，依托和利用社会的应急救援资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(4)预防为主，群防群控。贯彻“预防为主”的工作方针，密切关注天气变化，加强对防汛、泥石流、森林火灾、植物病虫灾的预测预报，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急

4、演练。开展天气可能引发地质灾害的监测和气象的预警预报，对各类突发公共事件及时进行分析和预警，做到早发现、快行动、严处理。依靠群众，动员一切力量，做到群防群控。2、应急组织体系及职责公园管理处组织突发公共事件指挥部(以下简称指挥部)，负责指挥协调景区范围内突发公共事件应急处理工作。指挥部由九龙江国家森林公园管理处主任任指挥长，公司总经理任副指挥长。指挥部成员由公司各部门、景区管理站负责人组成。指挥部下设办公室，办公室设在公司景区管理部，负责日常工作。1.1办公室职责(1)贯彻落实县委、县政府关于防控景区突发公共事件的决策部署，审定处属各部门及景区范围内突发公共事件防控工作的各项制度、措施制定

5、和落实情况。(2)组织协调公司各部门、景区管理站解决防控工作中遇到的实际问题，协助各部门开展防控工作。(3)对公司各部门、景区管理站的防控工作进行检查和督促。2.公园景区突发公共事件的临测和预警3.1监测公司各部门、景区管理站要按照应对恶劣天气、森林防火、高峰期人员疏散、防治植物病虫害计划要求，做好监测和预防工作。要突出做好公园游道、服务设施、停车场、路边大树下面等的安全管理和景区天气灾害监测；公司各部门、景区管理站要在经常性监测、检查工作的基础上，对重点区域、重点部位组织开展集中监测、检查。要健全安全网络，建立规范的工作程序。对景区范围内的自然灾害、事故灾害，要制定行之有效的应急预警、应

6、急响应、应急处理、应急救援安全防范措施，超前做好监测、检查和预防工作。3.2预警预警的级别根据景区突发公共事件发生的可能性，危害程度、发展情况、紧迫性等因素分为一般(IV)、较大((III)，重大(11不特别重大((1)四个预警级别，并依法采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。4、应急程序4.1信息报告突发公共事件发生后，指挥部根据现场情况，或在《预案》启动一定时间内仍未完成应急救援时，应决定报告上级主管部门。已经发生人员伤亡，应按照国家有关规定及时上报。3.2先期处置突发公共事件发生后，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展，组织开展应急救援工作。1.3应急

7、响应对于选项处置未能有效控制事态的突发公共事件，要及时启动相关预案，由县政府或公司应急指挥机构统一指挥、指导相关部门开展处置工作。4.4社会救援指挥部根据现场情况，在依靠自身应急救援能力无法短时间完成应急救援时，应决定报告县政府，请求启动上级部门应急预案，由上级部门依据有关规定调动、征用有关人员、物资、设备、器材以及占用场地，实施社会救援。4.4.1社会救援力量社会救援力量为临近一般社会公众单位，如公安、消防、医院、武警