社会稳定风险评估指导方案

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1、社会稳定风险评估指导方案为深入贯彻落实科学发展观，有效预防和减少重大决策实施过程中的社会稳泄风险，切实增强决策的科学性，维护和谐稳泄的社会环境，促进全市经济社会乂好乂快发展，按照威维稳字（2013）14号《关于报送重人决策社会稳定风险评估相关事项的通知》要求，依据威办发〔2009）16号文件精神，结合我局实际，制定本实施意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体耍求，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，牢固树立稳定第一的工作决策理念，通过在重大决策、重大项目、重大事项审批、实施前开展社会稳定风险评佔工

2、作，立足“源头治理、超前化解”的工作原则，确保民政工作决策科学性、全面性，努力把社会稳定风险降到最低限度。二、评估工作原则重大决策社会稳定风险评估丁作，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，对实施重大决策可能出现影响社会稳定的风险先期预测、评估、化解。应坚持以人为本、科学发展，预防为主、统筹兼顾，实事求是、客观公正，属地管理、分级负责和谁主管、谁评估、谁负责的原则。三、评估范围本意见所称重大决策是指事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项日等。具体包括以下内容：1•有关民生保障政策调整影

3、响到群众实际利益的事项。比如保障项冃取消、标准降低等；2•地方性优抚安置保障内容、保障标准调整影响到个人实际利益的事项；3.区划调整中的敏感问题；4.民政基础设施建设中征用土地涉及群众利益和对周围群众生活产生影响事项；5•其他冇可能带来社会稳定风险的事项。四、评估内容1・合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央和上级党委、政府制定的规范性文件；政策调整，利益调节的法律，政策依据是否充分。2•合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求

4、；是否遵循公开、公平、公正原则。3•可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；是否具有相关政策的连续性和严密性；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。4•可控性评估。主要分析评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的対策措施。五、评估责任主体按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估、谁负责”的原则，重大决策的提出、政策的起草、项目的申报审批、改革的牵头、工作实施部门是负责组织实施社会稳定风险评估

5、的责任主体。涉及到多科室、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大决策，山局重大决策社会稳定评估领导小组指定评估责任主体。六、评估程序1•确定评估项目。根据重大决策事项的范围，凡是民政部门出台涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性孑盾冲突的，都要作为社会稳定风险评估的项目。2.设立评估工作组。对确定需要评估的项目，民政局成立风险评估工作组,牵头组织有关专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由局主要领导担任。3•制定评估方案。工作组应广泛征求基层和相关方面的意见和建议，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，适时组织评估。4•认真分析预测。根据各方

6、面收集的情况，按照前述各个方面的评估内容,对重大事项确定之后可能发生的不稳定因素逐项进行分析预测，科学、客观地作出评估，特别是对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响作出评估预测，并制定相应的防范、应急预案，形成专项报告，作出总体评佔结论，提出工作意见和建议。3.形成评估报告。进行认真分析预测评估后，工作组应作出总体评估结论,形成评估报告。由分管该重大申项的领导召集纪检、综治、司法、信访等有关部门综合分析研判，依据评估结果，对评估事项做出实施、暂缓实施、暂不实施、不实施的意见。决定情况报上级重人决策社会稳定评估领导小组以供决策，同时

7、应将有关评估材料送领导小组办公室备案。6•落实维稳措施。责任科室、单位要严格执行评估决定和要求，制定和落实解决矛盾问题、维护社会稳定的具体措施。对可能出现的不稳定隐患要随评估报告一并制左应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现的新情况、新问题及新的重大不稳定情况，责任科室、单位要及时研究、妥善处理。一旦发生影响社会稳定的巫大事件，相关科室、单位要按预案和有关规定要求及时进行妥善处置，确保社会稳定。7•跟踪评