盘县贯彻落实粮食安全省长责任制着力构建粮食安全保障体系

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1、盘县贯彻落实粮食安全省长责任制着力构建粮食安全保障体系粮食是国家的战略物资，是人民的生活必需品，我国历来十分重视粮食生产，制定了一系列鼓励粮食生产的优惠政策，以稳定农村劳动力，保证粮食生产。盘县是一个以能源、原材料为主要产业的工业县，农业生产基础薄弱，粮食自给水平低，粮食消费量大，经调查，盘县每年粮食缺口在30万吨以上。为做好粮食安全工作，盘县认真贯彻落实粮食安全省长责任制，构建粮食安全保障体系。部门联动强化粮食安全责任盘县人民政府切实承担保障粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，建立政府负总责、部门抓落实、生产保底线、储备保应急、流通保平衡的粮食安全

2、责任体系；粮食部门做好粮食宏观调控、地方储备粮管理、市场监管、流通能力建设和行业发展；财政部门做好落实粮食生产、储备、流通等保障粮食安全所需资金，及时足额安排粮食风险基金；农牧部门做好巩固和提高粮食生产能力，保护并调动农民种粮积极性；水利部门加强农田水利建设，实施农业节水工程；国土资源部门做好落实耕地保护制度，推进耕地质量建设；环境保护部门做好土地污染监测和指导治理，防止粮食污染；质监、工商部门做好健全粮食质量安全保障体系，落实粮食质量安全监管责任；食品药品监管部门做好建立超标粮食处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。各有关部门认真履职，密切配合、齐抓共

3、管，共同落实和做好粮食安全各项任务。加强政策倾斜提高粮食生产能力落实最严格的耕地保护制度。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田保护面积不低于土地利用总体规划确定的保护指标。落实耕地占补平衡数量和质量并重的要求，严格执行“以补定占”、“先补后占”和“占优补优”规定。加强耕地质量建设，采取综合措施提高耕地基础地力提升产出能力。对非农建设占用耕地的，剥离耕作层土壤再利用，开展补充耕地土壤改良和培肥。加快高标准农田建设。“十三五”期间，加大资金投入和整合力度，力争完成10万亩高标准农田建设任务。积极争取国家新增粮食生产能力项目，切实用好中央财政补助资金，落实配套措施，大规模改造

4、中低产田，把盘县建成粮食核心产区，增加粮食产量。在各乡镇建设一批旱涝保收、高产稳产的“口粮田”，稳定和提高粮食自给率。同时加强农田水利设施建设，实施农业节水重大工程，解决农田灌溉“最后一公里”问题，不断提高农业综合生产能力。提高粮食生产科技水平。加大财政投入，鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用，提高科技对粮食生产的贡献率，着力提高粮食单产。培育和推广“高产、优质、多抗”的粮油品种，大规模开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，集成推广高产、高效、可持续的技术和模式；加快发展农业机械化，强化农机农艺深度融合，实现粮食作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。建立基层农

5、技推广机构和人员绩效考核激励机制。增强粮食可持续生产能力。发展节水农业和旱作农业，推广节能技术和测土配方施肥，坚决制止过度开发农业资源、过量使用化肥农药农膜等行为。推广循环农业技术提高粮食生产资源利用效率，大力推进保护性耕作、施用有机肥,加快实施土壤有机质提升补贴项目。鼓励发展木本油料和薯类生产、加工，拓宽粮油供给来源。加强农业气象灾害防御、有害生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设。加大对假种子、假化肥、假农药制假、售假、贩假等违法行为的打击力度，切实保护农民的合法利益。探索建立新型粮食生产经营体系。积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经

6、营主体，对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施的建设用地给予支持。加快建立健全承包土地经营权流转市场，鼓励有条件的农户在自愿的前提下，将承包土地经营权流转给新型粮食生产经营主体。采取财政扶持、信贷支持等措施，推行合作式、订单式、托管式等粮食生产经营服务模式，积极发展粮食社会化服务。通过政府购买服务等方式，支持具备条件的社会力量承担粮食领域公益性服务。落实种粮农民直接补贴政策。落实粮食补贴政策，优化补贴结构，新增粮食补贴向新型粮食生产经营主体倾斜。加强补贴资金监管，确保资金及时、足额补贴到粮食生产者手中。引导和支持金融机构为粮食生产者提供信贷等金融服务。完善农业保险制度，

7、对粮食作物保险给予支持。走市场化道路大力发展粮食流通产业培育发展新型粮食流通主体。积极发展混合所有制粮食经济，培育国有资本与集体资本、非公有资本交叉持股的新型市场主体。继续深化国有粮食企业改革，推进国有粮食企业兼并重组，妥善解决国有粮食企业欠缴职工社会保障金、历史性亏损挂账等遗留问题。支持民营粮食企业和粮食经纪人发展。鼓励粮食企业利用期货市场规避经营风险。推动粮食企业对外合作，培育具有国际市场竞争力的大型粮食企业集团。加强粮食仓储物流设施建设和管理。大力实施粮食收储供应安全保障工程，加快建设布局合理、功能齐全、与本地区粮食收储