经济法对国家宏观调控的规制

《经济法对国家宏观调控的规制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《经济法》对国家宏观调控的规制内容摘要：宏观调控是国家从全局和社会公共利益出发对关系国计民生的重人因素实行的全局性调控，法律的调控尤其是经济法的调控是其中的重要手段之一。目前学界对宏观调控是否为经济法的基本属性仍存在争议。本文从宏观调控的性质、界限等入手，对经济法与宏观调控的内在逻辑联系进行概插，试图对经济法宏观调控实现的新路径进行初步探索。关键词：经济法宏观调控规制一、宏观调控的性质经济法的调整范围十分宽泛，其主要的调整范围是关系社会整体经济利益的经济关系，主要包括两大方面:一是在国家干预经济中形成的经济关系，二是需要国家干预的经济关

2、系。这两类关系都体现了经济法宏观调控的特征。有以下几个方面：（一）政府干预性宏观调控是社会整体调控，因而只有作为整个社会总代表的政府才能胜任。所以，一般说来，宏观调控主要是通过政府调控来进行的，宏观调控实质上就是政府调控即政府干预，宏观调控法就是政府干预法。不过，这只是问题的一个方面，另一方面也应当指出，这就是政府干预是一把“双刃剑”，它既可能促进经济发展。实践证明，要保证政府干预从正面促进经济的发展，并防止政府干预从反面阻碍经济的发展，需要做到在树立依法树立政府干预的权威的同时依法约束政府干预的权力。宏观调控法就是政府必须遵循的法律，

3、它以规定政府干预的权限、范围、程度、措施及责任为核心，日的是为政府干预立章建制，实现政府干预法治化。（二）社会本位性法律在法学传统上被分为两类，一类是公法，一类是私法。但宏观调控作为经济法的核心组成部分，无论是根据划分公私法标准的主体说、意思说还是利益说，都难以完全划归于公法或私法。原因是：1•宏观调控法的主体虽然既有政府机关，也有私人，但不能根据通常所根据的主体说，认为其为公法。在宏观调控的法律关系中，政府较之于私人和市场是主导者而非决定者，是服务者而非领导者。2.宏观调控体现的不是私人的意志，还有明显的进行宏观调控所必需的政府和私人

4、的管理和协调关系；宏观调控法体现的也不是政府的意志，政府并不直接控制强制企业，企业也不隶属服从于政府，企业按自己的一直经营。3.宏观调控法追求的不是私法意义上的私人利益，因为那种私人利益本质上是一种少数市场优胜者的利益，宏观调控法追求的是社会公众利益,这种利益是普遍性的、全局性的、公共性的利益，本质上是普遍每个人利益的集合。可见，经济法并不具备明显的公法或私法的属性，而是兼具公法和私法性质的具社会性的法。（三）政策性宏观调控深受宏观调控政策的影响，具备很强的政策性。在很大程度上可以说，宏观调控政策是宏观调控的灵魂，不了解、无视、拒斥宏观

5、调控政策就不可能进行宏观调控。宏观调控政策是宏观调控法的指南，对宏观调控法的制定、执行具有重要的指导作用和参考价值。宏观调控政策是前或准宏观调控法，可为制定经济法的具体条款进行有效尝试、积累经验，或弥补经济法条款的不足和空白。经济法是宏观政策的法律化，为贯彻和落实宏观政策提供了一套法律程式，有利于依法贯彻落实宏观调控政策。经济法中的宏观调控部分是与政策结合最为密切的法律之一，在很多情况下，经济法屮的宏观调控法与宏观政策是合二为一的。（四）全局性和抽象性宏观调控是全局性的，经济法要调整这种全局性的社会关系必须比一般的法律更抽象、更一般，只

6、有这样才能涵盖整个宏观经济全局并具有普适性，如果规定得太具体、太详尽，就无法涵盖整个宏观经济全局，也没有普适性，而且会导致因小失大，顾此失彼，不可能进行宏观调控。宏观调控往往是指向未来的，具有超前性，但未来的宏观经济形式是变幻莫测的，经济法的宏观调控必须比一般的法律更抽象更一般，才能适应未来，相机调控。而经济法宏观调控的抽象性不同于一般的公法或私法。它的抽象性比私法的抽象性低，私法是高度意思自治法，必须更为抽象，尽可能的不做规定或少做规定，多作形式意义上的规定少作实质规定。公法是国家强制法应尽可能具体，为公权力的享有和行使规定得严格具体

7、详尽以制约权力，防止滥用。而经济法中的宏观调控法抽象性介于一般性与特殊性、原则性与灵活性、自治性与强制性之间的一种中介性的法律。二、法对宏观调控的规制随着社会化和现代市场经济的发展，经济关系复杂多变，相互联结，互相渗透，出现了对社会经济关系进行整体系统调整的客观要求。经济法在总体和全局上对经济关系进行整体系统的调整。这种调整具备宏观调控的以下规定性：（一）宏观调控是对市场的宏观调控计划经济是一种按计划指令进行的经济，不乏宏观调控。但宙于这种计划包罗万象、具体而微，因此它要求的是微观管理、行政干预而不是要求真正的宏观调控。只有市场经济才能

8、为宏观调控提供条件和客观要求。市场机制与宏观调控是相互依存相得益彰的。没有市场，宏观调控就没了对象和基础；没有市场就谈不上市场失灵，因此也就不知道宏观调控的范围，因为市场失灵的地方往往就是宏观调控的领域。没