继续加强及改善宏观调控努力保持价格平稳运行

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1、继续加强及改善宏观调控努力保持价格平稳运行2006年中央仍将保持宏观经济政策的连续性与稳定性，继续加强和改善宏观调控。预计国民经济将继续保持全面协调较快健康发展的势头，使价格运行有良好的宏观环境，为价格的平稳运行创造了良好的经济环境。从目前来看，拉动价格上升和抑制价格上升的因素都客观存在。一、拉动价格上涨的因素（一）经济的持续快速增长将主导价格总水平的平缓上升。从发展趋势来看，2006年我国经济的增长速度预计仍在9%左右，继续呈现较快的增长态势。从国家的宏观经济政策来看，扩大消费促进经济增长将是重要的手段，因此消费需求有可能进一步加快，这将直接影响并拉动价格总水平的

2、上升。同时，投资需求仍将保持一定的增长，企业经济效益的提高、投资品价格的回落，以及作为“十一五”规划的第一年和地方政府换届年的效应，今年的投资仍然会保持20%左右的较快增长。因此，从国民经济运行的整体和主要经济指标的发展趋势来看，今年价格总水平仍将保持温和上涨的态势。（二）政策性调价因素仍然较多。一方面，地方的公共服务价格矛盾的梳理，将会使2006年地方政府对公共服务价格上调的措施增多；另一方面，资源价格改革的深化，客观上也将进一步促进水、石油、天然气、土地等资源价格的上升，进而直接或间接地影响价格总水平的上涨。其中，天然气、煤气、水、出租车、公共汽车、居民用电等价

3、格的上涨将成为2006年影响价格总水平上涨的重要因素。从目前来看，一些城市已经提高了居民用水价格、污水处理价格、天然气和煤气价格以及城市公交运输和出租车价格，但许多城市尚未提价，即使是提价的城市，提价幅度也还存在未到位的问题，例如目前成品油价格与国际市场差距很大，天然气、煤气与相关产品的比价矛盾仍然很大，这些产品价格总体上仍将呈持续上涨态势。（三）国际市场主要产品价格特别是石油价格变化的不确定因素等对价格总水平走势将产生影响。从目前国际市场的主要产品价格变化来看，石油、化工原料、铁矿石、有色金属等重要生产资料价格仍处于高位运行态势，特别是石油价格的变化有很大的不确定

4、性。国际政治、军事等局势稍有变化，都会影响石油价格出现较大的波动，并影响到化工产品价格的上涨。由于我国的石油、铁矿石等重要资源、原材料均需大量进口，但我们对这类产品的价格缺少定价的主动权，在国际市场上处于被动接受别人定价的不利地位，这些资源、原材料的国际市场价格上涨，将会对国内价格产生直接的影响，对国内价格上涨构成较大压力。（四）劳动力价格的上涨将会从成本及需求两方面促进价格上涨。2004年全年城镇单位在岗职工平均工资比上年增长14.1%,2005年1一3季度，就业人员平均劳动报酬比上年同期又增长14.9%o此外，珠江三角洲地区、长江三角溯'地区2004年以来的民工

5、荒也从侧面说明了劳动力价格上涨的客观情况。近两年居民收入增长幅度有所加快，2004年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长11.2%和12.0%,2005年1—3季度城镇居民人均可支配收入和农村居民现金人均收入分别增长11.7%和16.1%。2006年还将有一些新的政策措施实施，如提高个人所得税起征点，进行公务员工资改革，提高各地的最低工资收入和社会低保收入等等，这些措施对于增加居民收入、减轻居民负担、扩大消费均会产生积极的作用，对价格总水平的上升也会产生较大的促进作用。此外，国家统计局对2006年居民消费价格的构成权重进行了调整，增加了上涨预期较大的服

6、务价格的权重，这也将在一定程度上影响居民消费价格指数上升。二、抑制价格上升的因素（一）工业消费品供大于求的总体格局仍未根本改变，将在一定程度上抑制价格总水平的上升，同时，生产资料销售价格由涨转降的格局也会加大抑制价格总水平上涨的力度。目前我国消费商品市场仍然呈现供大于求的状态。600种商品市场供求排队分析调查结果显示，供求基本平衡的商品有172种，占28.7%；供过于求的商品428种，占71.3%,没有供不应求的商品。同时，生产资料供求关系有所改善，价格上涨的程度明显减小。2005年前11个月，钢材、原煤、焦炭、塑料原料等30种大宗生产资料产量增长均快于需求增长。据

7、商务部对300种主要生产资料供求趋势的调查,2005年下半年供过于求的有66种，占22%,与上半年基本持平；供求平衡的有213种，占71%,比上半年提高16个百分点；供不应求的有21种，占7%,比上半年下降16个百分点。供求关系的改善，已经使原来供应紧缺的煤炭、钢材等重要基础产品价格出现下降，生产资料销售价格已经连续3个月下降。（二）粮食等食品价格虽然仍将高位运行，但呈缓慢回落的态势，将对居民消费价格上涨形成抑制作用。2005年粮食生产在2004年超常增长350亿公斤的基础上又获得大丰收，粮食产量达4840亿公斤，比上年增产146亿公斤，增长3.1%。粮食的丰收