用人单位劳动规章制度探析

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1、用人单位劳动规章制度探析摘要：用人单位劳动规章制度是企业规范劳动条件、组织牛产劳动、进行劳动管理的重要手段，也是解决劳动争议的依据之一，作为企业内部管理的“宪法”，他对员工的行为有着引导、评价、教育功能。在更大范围、更深层次上体现了用人单位的意志，决定了用人单位的用工管理中的主导地位。没有完善的规章制度，用人单位势必会劳动争议处理的过程中“裁跟头”。关键词：劳动规章制度；劳动法；劳动合同法；法律风险劳动规章制度涉及到用人单位劳动关系的各个方面，内容十分丰富。是由用人单位和劳动者共同制定的旨在保证劳动者劳动义务和享有劳动权的规则和制度。用人单位劳动规章

2、制度是企业规范化、制度化管理的基础和重要手段，是企业管理、工作流程的实施革础，同时也是预防劳动争议的重要依据。制定完善的规章制度是依法管理企业的有效保障，更是企业避免纠纷的上上之选。1.用人单位劳动规章制度存在的主要问题从现行企业劳动规章制度方血的法律规定來看，主要存在以下儿个方面的问题：1.1•制定的主体不合适为了保证所制定的劳动规章制度在木单位范围内具冇权威性和统一性，劳动规章制度制定主体是用人单位中处于最高层次，对单位的各个组成部分和全体职工有权实施全面和统一管理的行政机构,其代表用人单位制定并以用人单位名义颁布实施。用人单位其他管理机构,只能

3、参与制定劳动规章制度。企业某个部门制定并以部门名义发布的规章制度则存在着法律效力风险。1.2.内容不合法、不合理《劳动法》、《劳动合同法》以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若十问题的解释》都明确规定企业制度的规章制度不得违反法律、法规和政策的规定，否则，极易因劳动规章制度内容不合法、不合理而引起劳资纠纷。实践中，一些单位制定的劳动规章制度不同程度存在着违法内容，冇的在工时、休假、加班等方面违反国家规定的基本标准；冇的规定员工在劳动合同期间不能结婚生育，上下班搜身检查，严重侵犯了公民的基本权利；有的规定员工入职要交一笔保证金；有的随意延长员

4、工工作时间而不发加班工资等等，这些规章制度是无效的。劳动规章制度除合法外，还应当合理。一些法律没有详细规定内容，需要用人单位在规章制度中明确、具体规定。如《劳动合同法》笫三十九条规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度或者严重失职、营私舞嗓，给用人单位造成重大损害的，川人单位町以解除劳动合同，无需支付经济补偿金。但“严重违反”、“严重失职”、“重大损害”，法律没冇做出具体规定，企业应根据所处的行业、员工从事的岗位、担任的职务等具体情况，合理确定员工行为严重与否，把握员工违章和损失的“度”。一般來说，劳动规章制度不得违反正常的常规判断标准，就为大多数人所

5、认同。如果这个规章制度被一个金业的大多数职工认同了，那么就是合理的，如果大多数人认为不合理，那么这个规定就有问题，也就失去了“合理性”。1.2.制定程序不规范、不合法用人单位劳动规章制度多由企业单方面制定。一些国冇企业虽然将劳动规章制度交给企业的职工大会或职工代表人会讨论，但很多讨论流于形式。在非国有企业中，劳动规章制度的制定更是老板说了算。在一些金业，由于职工参与企业管理的渠道不畅通，职工不利于H己的规章制度不知情，或者知道了，由于就业压力，敢怒不敢言。胡某是-•家运输公司的送货司机，负责运输公司的成晶至客八公司，2010年初，胡某开始与朋友开的公

6、司送货，赚取外快，汕费均在运输公司报销。后为被运输公司领导发现后,公司以胡某偷开公司车辆，违反公司规章制度为由，与胡某解除劳动关系。胡某认为运输公司从未向自己宣传过任何的规章制度，该处理过重，向劳动争议仲裁委员会捉出屮诉。运输公司在答辩中称：公司有严格的规章制度，而且公司领导也在多次会议上强调司机不能私开车辆，根据《劳动法》第二十五条的规定，与胡某解除劳动关系并无不当。胡某私开运输公司的车辆赚収外快，其行为在任何一•个单位都是不允许的，显然己违反了劳动纪律。但用人单位规章制度若未能根据《劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬

7、、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等总接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项吋，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和璽人事项决定公示，或者告知劳动者。只冇经过平等协商、公示或告知劳动者法定程序制定的规章制度，才具有法律约束力。否则，劳动规章制度会因制定程序缺失而无效。1.3.权利约束性不强法律、法规、规章在授了企业制定劳动规章制度的权利吋，并没有对权利加以有效的约束。有的金业利用制定劳动规章制度的权利，对劳

8、动者滥设处罚或随意处罚；有的企业不制定完善的内部劳动管理规章，出了问题后才开始制定处罚措施，依照新规定对劳动