华炳啸：宪政社会主义的思想进路与顶层设计

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1、宪政社会主义的思想进路与顶层设计华炳啸2011‐10‐02当“宪政社会主义”作为一种新的思想学术言说在2010年终于浮出水面的时候，中国也正在进入一个以社会政治领域的深层次改革为重点和难点的新改革时期。也许是因为适逢其时，这一质朴稚嫩的学理言说受到了高度关注。所谓“质朴稚嫩”，是想说明这一学理言说的探索性、前瞻性与前沿性使它雕琢得还不够精细。但我们有充足的理由坚信“宪政社会主义”就如同一块粗粗打磨过的璞玉，在未来精雕细琢式的学术研究中还有很大的价值提升空间。至少，它开辟了新的思想进路，提出了新的顶层设计蓝图，从而为未来三十年的新

2、改革实践增加了一种新的可能与选项。那么，宪政社会主义的学理基础与思想进路是什么？理论核心是什么？顶层设计又是什么？本文试图就这些问题作一些简单的梳理。一、学理言说的外在尺度特定的历史前提与现实条件，特定国家的现实需要，社会规律所划定的自由边界，以及现实政治所确定的“正确方向”，成为中国现实语境中学理言说的外在尺度。马克思曾经指出：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”[1]实际上，制度创新的理论与实践，都无法摆脱路径依赖式

3、的既定的历史前提与现实条件的限制。我们把这种确定的历史前提和现实条件区分为三大类型，即初始条件、外生变量（即外部环境条件）和内生变量（即内部条件）。初始条件是指那些既定的、从过去承继下来的、持久发挥作用且变化比较缓慢的条件，如地理条件、人口条件、社会政治传统、文化传统等等；外生变量是指那些由外部发生的、变化发展着的、影响制约系统内部发展方向的现实条件，如世界发展趋势、时代发展特征、国际政治与意识形态格局、国家安全与外交态势等等；内生变量是指那些由内部发生的、变化发展着的、决定系统内部发展的具体方式、途径与水平的现实条件，如经济变

4、迁、社会变迁、文化思潮和政治变迁等等。新改革理论必须首先认真研究这些前提与条件，科学把握这些初始条件、外生变量与内生变量之间的复杂关系。就目前而言，初始条件决定了新改革不容忽视的路径依赖性与历史转型的艰巨性，外生变量决定了新改革不容偏离的现代化方向（尤其是民主宪政化、国家社会化的政治现代化方向）与人类文明的普遍价值，内生变量则决定了新改革不容动摇的顶层设计、有序推进的社会主义发展战略与“公意引领、众意协商、公众参与、多元共治”的宪治秩序共建共享新格局。马克思认为：“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度

5、。”[2]胡锦涛曾针对当代中国的“现代国家建构的理论需要”指出，改革开放三十年来中国社会迸发出前所未有的活力和创造力，但同时，中国在发展进程中遇到的矛盾和问题无论规模还是复杂性都世所罕见。这些大量的“世所罕见”的矛盾课题构成了一个个“难解的方程式”，需要我们以极大的理论勇气与学识智慧去逐一破解。作为一个历史悠久的多民族的超大规模国家，中国社会政治领域的深层次改革所面临的问题的复杂性、风险性、艰巨性更是“世所罕见”，如果没有适应变化、顺应民心、高瞻远瞩、致力于现代化事业的执政党的周密统筹与战略部署，没有科学合理、切实可行的顶层制度

6、设计与路径选择，没有排除万难、敢于闯关、积极稳健推进的改革试点与制度创新，没有改革家的卓越胆识与共和国公民的理性参与，就很难获得成功。相对于改革开放前三十年，今后的新改革之路更需要直面现实问题、破解改革难题的系统改革理论，需要我们在注重实证研究的基础上提升规范研究的新视野、新境界，并在先进的价值理性引领下，在社会发展规律的指导下去解决实践理性的问题，以理论创新为先导，推进制度创新。毋庸置疑，全面系统地有序推进社会政治领域的深层次改革就是这个国家现时代的最迫切需要。只有当宪政社会主义理论能够满足这一需要的时候，它才会具有实践意义。

7、因此，社会政治领域的深层次改革就是宪政社会主义理论的基本面向。理论创新不仅要立足历史前提和现实条件，积极回应改革现实的迫切需要，而且必须把握规律性，尊重社会规律所划定的自由边界。在交互主体的互动中形成的社会规律不仅可以为人所认识和发现，而且也可以为人所掌握和利用并成为人们改造社会、谋取福利的工具。人们有没有充分地正确地认识、发现、掌握和利用社会规律，结果大不一样。在一定的条件下，科学地把握和利用好社会规律，就能够在历史可能性、历史现实性和历史偶然性、历史必然性之间提升积极转化的能力。经过考察，我们就可以发现，离开了主体创造性的历

8、史活动，任何转化都将是不可能的，而成功的转化又离不开对社会规律之工具的科学把握和有效运用。现实历史境遇中的主体往往同时面对着多种可能达到目标的选择。当潜在的历史可能性、现实的历史可能性和主体观念中预先存在的有待事实验证的“历史必然性”观念同时出现在主体的面前时，