浅谈中美农产品贸易争端

《浅谈中美农产品贸易争端》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈中美农产品贸易争端——美国门羽肉鸡案摘要：近口，美国将中方对美白羽肉鸡“双反”案诉诸世贸组织，而这距中方裁定美国产白羽肉鸡存在补贴和倾销行为已经相隔一年时间。专家称，美国选择此时向世贸组织起诉，既冇经济疲软形势下扩大对华出口的考虑，又隐藏了为奥巴马大选进行政治造势的冃的。美国将把中国对美国产白羽肉鸡采取的反倾销、反补贴“双反”措施诉诸世贸组织(WTO)o美方认为，中国在反倾销和反补贴调查中违反了WTO规则，并损害了与美国家禽供应链相关的近30万农民和工人的利益。关键字：“双反”反倾销反补贴从2009年11月5H中国对美国口羽肉鸡正式立案调查，到反倾销和反补贴初裁的相继作出，这起中

2、国对美国农产品第一案就吸引了各方的关注。农产品贸易摩擦成为屮美双边贸易的新焦点。屮美两国土地资源相当、气候条件相似、均适宜于农业，屮美也是世界农业牛产人国，主要粮食作物和肉类产量均居世界前列，由于农业所具有的基础性地位，关联着粮食安全、坏境保护、国内政治等诸多因素，农业生产在两国均具有重要地位。中美农产胡贸易一直是中美经贸关系的重要组成部分。随着中美农产品贸易往来的不断增多，双方在农产品贸易屮引发的争端也口益增多，除了对农产品的高额贸易补贴和强制性技术标准外，反倾销和反补贴成为中美农产品贸易争端的重要手段。一中美农产品贸易争端的现实状况20多年中，中美曾不止一次地在贸易上迎头相撞。背

3、后有玄机，丽景是互争互利。人民币汇率争端尚未平息，美国又开始向输美的纺织品、彩电、钢管、家具等产品下手，贸易摩擦升级。布什出于明年总统选举，有可能对中国发动“贸易战”，而屮国由于过于依赖对美贸易，可能会受伤，进而屮国的增长。过去的20多年中，中美双边贸易获得了空前的，从建交吋的23亿美元增加到今天的1470亿美元(美方统计数字)。但其间两国曾多次濒临“贸易战”的边缘。1983年1月，中美谈判未能就中国输美纺织品配额问题达成办议，美国政府单方面宣布对中国的限制措施。中国政府冋应强硕，包拈停止批准自美国进口棉花、大豆、化纤的新合同，并削减从美国进口小麦、大豆等主要农产品。这场冲突的背后实

4、际上是美国纺织业与农业利益的冲突，美国纺织业力主限制中国输美纺织品的数量。最后，在农业利益集团的强大压力卜•，美国政府缓和了立场，并最终解决争端。但是，中国仍然减少了从美国进口的农产品的数量。冇趣的是，美国政府同时放松了对华出口管制的限制，以弥补农产品贸易减少的损失。进入90年代以后，屮美围绕最惠国待遇问题发生了一系列激烈的经贸冲突。老布什政府以及后来的克林顿政府，为了“保住”对华最惠国待遇这一两国关系的根基，不惜在其他经济问题上对中国采取强硬姿态，满足国内不同利益集团的需要。这些问题包括屮国劳改产品的岀口、市场准入、纺织品转运贸易、知识产权保护等诸多问题。中国给予美方以一定的“理解

5、”或“配合”，经过艰苦的谈判，双方达成了劳改产品出口、市场准入、知识产权保护等双边谅解备忘录。在谈判过程中，特别是在知识产权问题上，美国两次威胁制裁，公布了高达10亿美元的制裁清单。中方也不示弱，同样公布了等额的反制裁清单。中国的反制裁行动起到了良好的反制作用，美国国内反对两国:贸易战”的利益集团出来“说项”、“灭火”。沸沸扬扬的“贸易战”最终因两国及时达成协议而“熄火2002年，刚刚加入世界贸易组织的屮国，策略地抵制了美国对钢铁业的保护措施，令美国当局对中国刮目相看。该年4月，小布什政府发动了乞0T条款的临时“保障”措施,对來门欧盟、日本和中国等国的钢铁征收临时性的附加关税。中国与

6、同是“受害者”的欧盟等各方积极I■办调立场，一纸诉状把美国告上了WTO贸易争端解决机制，WTO最终裁定美国的做法违反口由贸易的有关规定，限期其撤销决定。随着中美农产品贸易的不断加强，在农产品贸易中引发的争端也R益增多。这些争端严重影响了中美农产品贸易的正常发展。中美农产品贸易的摩擦不仅是由于极高的关税征收所导致，更多的是來自那些隐形的非关税壁垒。首先是对农产品的高额贸易补贴,2002年美国《农业法》修改，使得政府补贴巨幅增加至1900亿美元，范围包括棉花，大豆，小麦等大宗商品外的其他如花生，羊毛，蜂蜜等。其次是强制性技术标准，这里面主耍又包括转基因作物问题、绿色壁垒与食品安全问题以及

7、坏境壁垒。2002年我国颁布的《农业转基因生物安全管理条例》等法规利用了世贸组织允许的技术壁垒，限制了美国转基因作物的出口,引起了美国的不满。同时由于屮国水果的品质差，安全性低，常常受到美国的绿色壁垒阻碍，使得中国水果竞争力不断减弱。对于环境壁垒，例如美国对许多食品的包装要求可降解包装，尽量减少对于环境的损害，这也使得贸易的成本增加，实现了美国的贸易保护。最后就是关于倾销与反倾销问题。我国频频遭受农产品的反倾销案件困扰，涉及反倾销的商品有蜂蜜，大蒜，小龙虾