区块链白皮书

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1、前言2019年10月24日下午，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。区块链开创了一种在不可信的竞争环境中低成本建立信任的新型计算范式和协作模式，凭借其独有的信任建立机制，实现了穿透式监管和信任逐级传递。区块链源于加密数字货币，目前正在向垂直领域延伸，蕴含着巨大的变革潜力，有望成为数字经济

2、信息基础设施的重要组件，正在改变诸多行业的发展图景。为加快推动区块链技术和产业创新发展，中国信息通信研究院于2018年发起可信区块链推进计划，组织编写了《区块链白皮书》（2018）。本白皮书是在去年的基础上，结合习总书记中央政治局学习内容及要求，对国内外行业发展状况重新进行了整理分析，阐述了区块链技术近期的演变和发展趋势，梳理了区块链的应用逻辑和落地实践，分析了当前国内外区块链在产业、应用方面的最新形势和发展机遇，剖析了区块链的监管挑战，并提出相应政策建议。目录一、区块链技术发展现状及趋势1（一）技术架构现状1（二）技术发展热点4二、区块链产

3、业发展状况8（一）全球区块链产业现状81.赋能领域应用，落地步伐加快82.资本热度下降，企业增速放缓103.技术创新活跃，产业生态初现14（二）我国产业现状分析161.聚焦数字经济创新，实践特色应用场景162.布局工程技术研发，深度赋能实体经济21三、区块链行业应用现状22（一）赋能数字经济模式创新23（二）金融服务领域成效显著24（三）产品溯源领域优先起步26（四）政务民生领域重点探索28（五）电子存证领域多点铺开30（六）数字身份领域备受关注32（七）供应链协同领域渐落地33四、区块链面临的监管问题35（一）分布式共享记录导致相关监管责任

4、主体分散36（二）智能合约自动强制执行法律有效性仍待商榷37（三）上链数据难以篡改带来隐私及内容监管风险39（四）激励机制的数字资产特性引发金融监管问题41五、区块链发展的制约因素42（一）社会认知层面，大众争议与行业疑虑蔓延42（二）监管环境层面，我国监管需增强政策弹性43（三）技术应用层面，大规模推广落地尚存难点43（四）人才培养层面，区块链专业人才相对稀缺44（一）多方协同推进，加强关键技术研究44（二）以点带面探索，加速行业应用推进45（三）近期远期结合，开展审慎包容监管45六、政策建议44图表目录图1区块链系统架构图（2018）2图

5、2区块链即服务平台BaaS的总体架构4图3各国政府部门推动区块链项目数量10图42018-2019年国内互联网投融资金额11图5全球区块链产业投融资金额11图6美、中、韩、瑞、加五国近年区块链融资金额对比12图7全球区块链企业增长趋势13图8全球区块链企业Top10国家13图9全球区块链企业分类13图10区块链专利全球主要国家申请趋势14图11全球区块链典型行业组织节点图16表1互操作性相关技术性能对比7表2全球区块链专利申请逐年新增地区15表3我国各地方区块链项目梳理17表4专栏一：金融服务细分领域典型案例24表5专栏二：产品溯源细分领域典

6、型案例26表6专栏三：政务民生细分领域典型案例28表7专栏四：电子存证细分领域典型案例31表8专栏五：数字身份领域典型案例33表9专栏六：供应链协同领域典型案例34表10区块链技术特征与监管挑战35一、区块链技术发展现状及趋势区块链（Blockchain）是一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术（DistributedLedgerTechnology）。典型的区块链以块-链结构存储数据。作为一种在不可信的竞争环境中低成本建立信任的新型计算范式和协作模式，区块链

7、凭借其独有的信任建立机制，正在改变诸多行业的应用场景和运行规则，是未来发展数字经济、构建新型信任体系不可或缺的技术之一。各类区块链虽然在具体实现上各有不同，但在功能架构存在共性。本章在总结各种区块链系统实现方案的基础上，将区块链的功能架构划分为基础设施、基础组件、账本、共识、智能合约、接口、应用、操作运维和系统管理等模块，同时阐述了区块链即服务（BlockchainasaService，BaaS）1的架构。（一）技术架构现状区块链功能架构保持稳定。2018年，中国信通院发布的《区块链白皮书（2018）》中给出了一种通用型的区块链系统技术架构，

8、将区块链系统划分为基础设施、基础组件、账本、共识、智能合约、接口、应用、操作运维和系统管理九部分。其中，基础设施层为上层提供物理资源和计算驱动，是区块链系统的基础支