浅谈招投标程序重要环节之一——资格预审

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1、浅谈招投标程序重要环节之一一一资格预审1997年5月广州市在全省率先成立建设工程交易中心。在各级领导重视、支持和各方面共同努力下，不断加大对市场规范管理与监督工作力度，推动了我市建设工程招投标制度的建立。随着国家《招标投标法》的颁布，广东省人大修订了省管理条例，国家计委、建设部相继颁布法规，为进一步规范管理和建设有形建筑市场提供了法律依据，实现了工程承发包从隐蔽到公开、从无序到有序的根本性转变，对完善社会主义市场经济体制和规范、完善统一有形建筑市场，建立公开、公平、公正的市场竞争环境，从源头上防治腐败发挥了重要作用，取得了明显效果。建设工程招投标的目

2、的，就是确保实力强的施工队伍中标，资格预审则是招投标程序的一个重要环节，是招标工作的起始，它既是贯彻建设工程必须由相应资质队伍承包的政策的体现，也是保护业主和广大消费者利益的举措，是避免未达到相应技术与施工能力的队伍乱接工程和防止导致出现豆腐渣工程质量事故的有效途径。一资格预审的目的及意义实行建设工程招标投标制是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形式，也是市场经济发展的必然要求。市场经济就是按照价值规律，通过价格杠杆和竞争机制实现资源合理配置的经济运行形式。资格预审是为招投标工作的开展把好重要的第一关。对施工企业来说，通过招标项目发布的信息，了解工程

3、项目情况，不够资质的企业不必浪费时间与精力，可以节约投标费用。招标投标制将建筑企业全而引入竞争机制，给予建筑企业压力和动力。促使建设工程按经济规律办事，促进优化建筑业结构，实现优胜劣汰。通过资格预审体现择优原则，达到社会资源优化配置，从而促进社会生产力的发展。对业主来说，首先可以了解投标人的财务能力、技术状况及类似木工程的施工经验。可选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标人参加投标。其次，可以淘汰不合格或资质不符的投标人。减少评审阶段的工作吋间，减少评审费用；第三，还能排除将合同授予没有经过资格预审的投标人的风险，为业主选择一个优秀的投标人中标打

4、下良好的基础，使建设工程的工期、质量、造价各方面都获得良好的经济效益和社会效益。二进行资格预审的程序1、编制资格预审文件。由业主组织有关专家人员编制资格预审文件，也可委托设计单位、咨询公司编制。资格预审文件的主要内容有：1）工程项目简介，2）对投标人的要求，3）各种附表。资格预审文件须报招标管理机构审核。2、在建设工程交易中心及政府指定的报刊、网络发布工程招标信息，刊登资格预审公告。资格预审公告的内容应包括：工程项目名称、资金来源、工程规模、工程量、工程分包情况、投标人的合格条件、购买资格预审文件日期、地点和价格，递交资格预审投标文件的日期、时间和地

5、点。3、报送资格预审文件。投标人应在规定的截止时间前报送资格预审文件。4、评审资格预审文件。由业主负责组织评审小组，包括财务、技术方面的专门人员对资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。1）财务方面:是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流动资金。投标人的财务状况将根据其提交的经审计的财务报表以及银行开具的资信证明来判断，其中特别需要考虑的是承担新工程所需要的财务资源能力，进行中工程合同的数量及目前的进度，投标人必须有足够的资金承担新的工程。其财务状况必须是良好的，对承诺的工程量不应超出本人的能力。不具备充足的资金执行新的工程合

6、同将导致其资格审查不合格。2）施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项FH近年来施工的工程数量、规模。投标入要提供近儿年中令业主满意的完成过相似类型和规模及复杂程度相当的工程项目的施工情况。同时还要考虑投标人过去的履约情况，包括过去的项冃委托人的调查书。过去承担的工程中如有因投标人的责任而导致工程没有完成，将构成取消其资格的充分理由。3）人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足木工程的要求。投标人应认真填报拟选派的主要工地管理人员和监督人员及有关资料供审查，应选派在工程项冃施工方面有丰富经验的人员，特

7、别是派往作工程项目负责人的经验、资历非常重要。投标人不能派出有足够经验的人员将导致被取消资格。4）设备：投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。投标人应清楚的填报拟投人该项目的主要设备，包括设备的类型、制造厂家、型号，设备是自有的还是租赁的，设备的类型要与工程项目的需要相适合，数量和能力要满足工程施工的需要。经过上述四方面的评审，对每一个投标人统一打分，得出评审结果。投标人对资格预审申请文件中所提供的资料和说明要负全部责任。如提供的情况有虚假或不能提供令业主满意的解释，业主将保留取消其资格的权力。5、向投标人通知评审结果。业主应向所有参加资格预审

8、申请人公布评审结果。以上资格预审程序主要适用于利用外资，如世界银行或亚洲开发银行等贷款项口。广州的内环路、地