浅谈怎样实现正确集中

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1、浅谈怎样实现正确集中民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度，是推动党委（党组）按照一定轨道和程序运行、发展的根本机制。民主与集中是辩证的统一体，其运行的实质是个有机结合的过程,民主是集中的基础和前提，集中是民主的总汇和归宿。党委（党组）议事发扬民主的直接目的是要实现正确集中，作出明确决定，以利贯彻执行。党委（党组）能否实现正确集中，这是衡量一个党委（党组）集体领导形成没形成、战斗力强不强'核心领导作用好不好的重要标志。下面就怎样实现正确集中，谈四点认识。一、要把正确集中建立在广泛民主的基础上毛泽东同志指出

2、：“我们的集中制，是建立在民主基础上的集中制。无产阶级的集中，是在广泛民主基础上的集中。”我们也常讲，没有民主，就没有集中。这是因为：从党的根本组织原则的构成来看，民主和集中是相互依存、不可缺一的。民主依赖着集中的指导，孕育着集中的因素，包含集中的基础；集中依赖着民主的基础，体现着民主的归宿，包含着民主的成果。两者互为前提，互相联结，相互渗透，相互制约，不坚持两者有机结合，民主集中制就变得残缺不全。从党委（党组）工作的过程来看，民主和集中是紧密联系、不可分割的。整个党委（党组）工作的运行过程，就是一个集中指导

3、下的民主与民主基础上的集中循环往复，以至无穷的过程。从党委（党组）领导活动的实践看，民主和集中虽然可根据不同的时间、地点、条件和不同问题而时有侧重，但任何情况下都不能以“侧重”一方面为由而“偏废”另一方面。实践证明，只有建立在广泛民主基础上的集中，才是最正确最有权威的集中。要实现两者有机结合，达到正确集中，有四个环节要把握好。一是把握集中的主体不颠倒。党委（党组）决策是民主决策、集体决策，集中就是把“一班人”的正确意见集中起来。因此，集中的主体是“一班人”，而不是书记。有时在研究重大问题，特别是讨论干部人事和

4、棘手问题，当意见不一致时，就容易犯颠倒集中主体的毛病。书记或以自己的意见代替大家的意见；或以自己的看法衡量评价大家的看法；或以自己的发言作为“一锤定音”的集中发言。这实际上是自觉不自觉地犯了集权主义和个人专断主义的错误，不可能实现正确集中。二是把握集中的利益指向不误导。党委（党组）正确集中的要求是每个成员必须站在整体利益、全局利益和长远利益的基点上发表意见。特别是要求作为集中多数人意见最后拍板的书记，不仅自己要端正集中的利益指向，而且要在集体议事利益指向发生偏差时能够正确引导。三是把握议事程度要到位。党委（党

5、组）民主是制度民主，其基本特征是制约性和程序性。无论是民主讨论议事，还是集中决策拍板，都急燥不得，简单不得。一般情况下，民主讨论议事越深入广泛，集中决策拍板就越合理正确。我们在决策重大问题上有时出现拍板失误的情况，除自身政策水平等因素外,不注意让大家充分发表意见，深入讨论，议事程度不到位也是—个直接原因。四是把握不把特殊身份带进党内来。既然党委（党组）决策是民主决策、集体决策，那么决策的正确与否，在很大程度上，取决于书记能不能把大家的聪明才智发挥出来，能不能把大家的正确意见集中起来。但由于把“特殊身份”带进党

6、内，就影响广泛民主和正确集中的实现。比如，有的觉得自己资格老，听取大家的意见不够，有个人说了算的现象；有的在党委（党组）会上以行政首长的身份出现，不耐心听大家发表意见，表态过早，发言指示味较浓；有的在会前个别征求意见，也自觉不自觉地把个人意图强加于人，使会上通过的实际上是个人的意见等等。这种现象，既影响正确集中，也影响其他成员参与决策的积极性。二、要坚持正确集中的一些基本原则民主集中制不是一般的工作方法问题，而是一种制度、规矩和程序。因此，无论是党内发扬民主，还是党内进行正确集中，都必须坚持必要的原则。一是坚

7、持正确集中的政治原则。这就是说，党委（党组）的正确集中一定要符合党的路线方针政策，符合国家的法律法规和上级的决议、命令、指示，把集中建立在吃透“上情”和符合“上情”的基础上。否则就根本谈不上实现正确集中。在实践中，因为牵扯到各种利益关系，党委（党组）议事有时容易出现为了小单位利益，为了各种“关系”利益，为了个人某些利益而作出不符合上级精神的决策，导致集体违纪，集体办错事。防止这种倾向的最有效办法是实行集中指导下的民主，提高党委（党组）生活的原则性。要反对对上级的指示不严肃，搞所谓“上有政策，下有对策”的行为；

8、要克服在原则问题上旗帜不鲜明，模棱两可的和稀泥态度;要纠正讲面子不讲真理,讲人情不讲原则的好人主义。二是坚持正确集中的组织原则。这是指要严格按照民主集中制的原则办事，保证党委（党组）集中和决策在组织上的合法性。这里最主要的是书记要当“班长”，不能当“家长”，带头贯彻民主集中制的原则。一般来说党委（党组）议事，在确定好决策议题的情况下，会前，书记要和委员（成员）多通气，多酝酿，正副书记更要多碰头、多商