浅谈由产品召回所引起的法律思考

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1、浅谈由产品召回所引起的法律思考摘要随着科学技术的进步，产品结构渐趋复杂。同时，山于设计、生产失误等原因而形成的“缺陷产品”给消费者人身、财产造成的损害也口渐增多。在建立和完善社会主义市场经济体制，参与国际经济一体化的过程中,建立缺陷产品管理制度，已成为我国经济发展和法治建设的必然选择。产品召回制度越来越引起人们的重视，政府强制收回不合格产品的消息频频见诸报端，对此，政府出台了一系列法规予以完善，自2004年10月1日正式实施《缺陷汽车召回管理规定》以來，截至2007年11月，我国已累计召回缺陷汽车130余万辆，涉及45家国内外企业的107种车型，召回次数达103次。汽车召回制度的实施

2、，对于保护消费者合法权益，维护公共安全，促进和谐社会建设，提高企业产品质量和国际竞争能力等，发挥了十分积极的作用，同时也为在更大范围内推进缺陷产品召回管理制度积累了宝贵的经验。2007年8月，国家质检总局发布第98号令，公布并正式实施了《食品召回管理规定》和《儿童玩具召回管理规定》以加强食品安全监管，规范儿童玩具召回活动，提升缺陷产品召回管理的法律层级，扩大产品召回管理范围，加强缺陷产品监管力度。国家质检总局有关部门负责人说：除了汽车、玩具、食品和药品已经纳入缺陷产品召回制度外，其他可能造成严重人身健康伤害的产品都将纳入召冋范围。面临我国现阶段的形式，在产品召回制度上立法的不够完善，

3、不得不让众多的消费者产生思考，适合我国国情的产品召回制度是怎样的？具体有什么新的举措？关键词：产品召回产品召回制度惩罚性赔偿屮图分类号：C93文献标识码：A一、产品召回制度的概述产品召回制度，是指产品的生产商、进口商或经营商在得知其生产、进口或经销的产品存在可能危害消费者健康安全时，依法向政府部门报告，及时通知消费者，并从市场和消费者手屮收回冇问题的产甜，予以更换、赔偿的积极有效的补救措施，消除缺陷产品的危害风险①。产品召回的对象是有缺陷的产品，《产品质量法》中所指的缺陷是“产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不

4、符合该标准。”②缺陷是设计者或生产者主观上存在着过错（过失或故意）所造成的“缺陷”则意味着存在不合理的危险性。召回一般分为自行召回和强制召回。自行召回是指不受法律法规约朿的一种自愿行为，厂家完全出于一种社会责任及对自身的信誉、品牌、市场等因素的考虑，对问题产品进行召回，只要厂家坦白对用户说明，主动召回委托产詁，消除隐患故障，用户大部分都能理解。被动性地被政府要求强制召回，与主动召回差%1《中国质量技术监督》，2007第8期，第9页。%1《中国人民共和国产品质量法》，第46条。别极大，一个是主观上的善意，一个是主观上的恶意。需要注意的是适用于召回制度的产品的缺陷应为系统性缺陷。产品缺陷

5、分为两种类型，即由于各种随机性因素所造成的偶然性缺陷和由于设计、制造过程中的系统性因素所造成的，在产甜的某一批次、型号或类别屮普遍存在的系统性缺陷。判断产品缺陷是否为系统性缺陷，一方面制造商因自身资料、专业知识等原因可以进行自我认定，这在自行召回的情况下表现的最普遍；另一方面在存在争议的情况下,要由政府部门指定的中立的权威检测部门进行认定，制造商有义务提供相关的技术资料。该认定结果并不是最终具有法律效力的结果，制造商或经销商可以提出异议，申请对产品进行再次检测。另外，消费者还应澄清一个错误认识，这就是召回产品可能是问题产品，但并非不合格产品，以召冋汽车为例，这些缺陷汽车产品指的并不是

6、不合格汽车，它更多涵盖的是设计上的缺陷，一般包括同一类车或同一种型号车，是对设计、生产缺陷的一种补救措施，有时要求停止生产该类或该型号汽车；有时则要对一些零部件实行更换。就商家而言，也应明白以点，口己某些产品的缺陷，根据《产品质量法》的规定，在其投入使用时,科学技术水平尚不能发现其缺陷的，并不勇其承担责任。二、产品召回在我国所面临的法律问题1、我国产品召回制度现状我国日前没有一部真正意义上的缺陷产品召回的法律规定。我国首次对缺陷产品召回制度的立法是在2002年10月28日的《上海市消费者保护条例》。该条例规定了产品召冋制度，填补了消费者维权领域内的立法空白，但关于召回的规定也太原则，

7、没有规定召回的具体实施措施。而我国在2004年实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》也有不足之处，其是以质检总局的一个部门规章形式颁布的，法律层次较低，实施的效果不尽人意，而且它仅仅限于汽车行业，2007年8月相继颁布实施了《食甜召回管理规定》和《儿童玩具召回管理规定》，以加强食品安全监管，规范儿童玩具召回活动。但召回制需要法律护航，《食品召回管理规定》说到底只是一部部门规章，就我国整个食品召冋法体系來看，仍然是不够完善的,要保证食品召回制度的完善，还需要法律