浅谈新形势下如何加强支队级消防应急救援力量建设

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1、浅谈新形势下如何加强支队级消防应急救援力量建设浅谈新形势下如何加强支队级消防应急救援力量建设摘要：本文通过阐述新形势下如何加强市级公安消防应急救援力量建设，结合市县（区）两级应急救援力量建设现状、人员编制、装备配备、预案制定、应急联动等方面入手，对如何提高支队级消防应急救援力量建设提供参考与借鉴。关键词新形势下应急救援力量建设近年来，随着经济社会的快速发展，各种自然灾害事故、突发公共事件、人为灾害事故呈逐年上升趋势，应急救援活动也越来越多。为适应新形势的需要，消防部队职能已经从单一的“防火灭火”向承担各类抢险救援的范围扩展。全国各地应急救援的实践也表

2、明，消防部队的作用不可代替，已日益成为应急救援的骨干力量和生力军。因此，打造一支专业化应急救援队伍，已成为部队建设、社会面火灾防控，抢险救援刻不容缓，迫在眉睫的工作。一、当前消防部队应急救援力量建设概况。以XX市为例，XX市公安消防应急救援队伍建设，本着不增机构“一支队伍、两块牌子”的运作模式运行，2010年11月，XX市重大应急救援支队挂牌成立，2013年底，全市6县1区综合应急救援大队相继挂牌授旗成立，标志着全市应急救援力量已全覆盖。组建的综合应急救援大队存在机制不健全、人员不稳定、装备不达标、经费不落实等问题，这与公安部和省政府关于2012年全

3、部完成县级综合性应急救援队伍建设并实现人员、装备达标、经费有保障的要求存在很大差距。为切实加快推动县级综合性应急救援队伍建设步伐，全面消除全市各县市区综合性应急救援力量空白点，XX市公安消防支队军政主官积极向市政府和有关部门汇报，赢得工作上的重视和支持。年初，市政府与各县（区）政府签订消防责任书时，将6县1区未组建综合性应急救援队伍的县列入责任书内容，明确了加强综合性应急救援队伍建设的基本原则、建设目标和重点建设任务，对机制和能力建设也提出了具体的要求。二、消防部队应急救援力量建设情况分析。在经济快速发展和政府职能转变的新形势下，消防部队努力适应新形

4、势的变化和新任务的要求，积极拓展职能，参与应急抢险救援。近三年中，XX市公安消防部队成功扑救了“12.14”凤凰苑高层火灾和“1.22”中华路楼房火灾，疏散周围群众172人，救出被困群众34名；圆满完成了“5.10”岷县暴洪泥石流、“7.22”岷县漳县6.6级地震、“4.1”兰临高速公路油罐车侧翻泄漏、“7.2”安定区在建楼房倒塌、“8.2”安定区护坡墙体坍塌、“10.25”天定高速车辆相撞等事故的抢险救援任务，从废墟中刨挖出被困群众132人，抢救财产价值5800余万元。为XX市经济全面快速发展起到很好保障作用，得到市县两各级政府一致好评和市民群众广

5、泛赞誉。(-)兵员结构不合理，灭火救援一线士官缺乏。消防队员在执行灭火及抢险救援任务时不仅对体力有较强的依赖，而且对技术技能的依赖更是必需的。消防队员的综合素质与承担的急、难、险、重灭火救援任务需要的矛盾日益突出。随着经济的发展，社会抢险救援和处置其它各类灾害事故任务也越来越繁重，而实行两年义务兵役制后，人员的流动速度加快，特别在补兵退伍期间执勤人员更是少之又少，从人员角度来讲，根本不能满足较大规模的灭火和抢险救援需要。担任灭火救援一线任务的士官由于种种原因占很少比例，有的基层中队甚至班长都由上等兵担任，战斗员几乎没有士官，难以胜任面广量大和处置难度

6、也越来越大的灾害事故需要。XX支队编制114人，其中干部58人，战士56人；现有官兵123人，其中干部54人，战士69人，是仅有一个公安现役中队的“微型”支队。六县政府专职消防队共有专职队员59人，文职雇员19人。(%1)各救援力量之间协作性差，资源无法有效整合。复杂灾害事故的应急救援是一个系统工程，需要社会各方力量相互配合、相互支持。我国目前现有各类应急救援力量分散于多个行业和部门。虽然各级政府设立了应急办，但大都是一个行政管理机构，不具有常态预警和部署预防的功能，缺乏统一调度指挥各类应急救援队伍协同作战的机制和能力。公安、武警、医疗救护、供水、供

7、电、交通、通信、环保等分属于不同的政府部门，互不隶属，平时联系很少，缺乏各个部门之间的配合演练和信息沟通渠道，存在着部门分割、条块分害、职责不清、协调不力等问题，在处置应急抢险救援事故中，无法充分发挥出现有社会救援力量和技术装备的最大效能。（三）战勤保障机制不健全，造成救援能力弱化。我国目前存在110、119、120、等多个相对独立的应急调度指挥平台，由于这些单位或部门各自相对独立，无法做到紧急救援中的快速、无缝联动、协调，由于救援体系不规范，专业救援力量繁杂，政府面对众多的应急救援力量，在经费、人员和装备等方面都是捉襟见肘，使有限的救援经费只能分摊

8、使用，造成高成本、低效能的不利局面。目前支队级应急救援装备配备，由于没有健全的战勤保障机制，无法对有限资源进