浅谈公共财政的现状和发展

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1、浅谈公共财政的现状和发展Thepresentsituationanddevelopmentofpublicfinance摘要：随着中国经济的迅速发展和世界经济的参与，使财政的作用变得能够影响到我们每个人。应时代的需求，公共财政理论的提出和措施的实行，由于公共财政是新事物，展现勃勃的生机的同时，也出现漏洞和不足的地方，我们面对错杂的经济环境，公共财政在发挥难以想象的作用，为建设和完善社会主义的市场经济。我们应关注公共财政的发展。Abstract:withtherapiddevelopmentofChineseeconomyandthewo

2、rldeconomyintheroleoffinance,tobecomeabletoaffecteveryoneofus.Tothedemandofthetimes,practiceandmeasuresputforwardthetheoriesofpublicfinance,thepublicfinaneeisanewthing,showvitalityatthesametime,alsoappearedproblemsandshortages,wefacethecomplexeconomicenvironment,publicfi

3、naneeisdifficulttoimagineintherole,fortheconstructionandperfectionofsocialistmarketeconomy.Weshouldpayattentiontothedevelopmentofpublicfinanee.关键词:公共财政(PublicFinance)概念(idea)现状(existingstateofaffairs)发展方'法(developofmethod)正文：公共财政(PublicFinance)：是指国家(政府)集中一部分社会资源，用于为市场提供公

4、共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式，在理论上被称为“公共财政二就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效”缺陷。公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在•起的双边互动的关系。只有真正

5、推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。建立和发展社会主义市场经济必然需要建立公共财政。虽然我国的公共财政管理已具雏形，但受计划型财政管理模式的影响，仍存在许多问题，突出表现至少有以下几个方面：首先，政府职能转

6、变的困难。财政是“以政控财，以财行政”的分配系统，即为政府实现其职能服务的理财系统。财政职能的定位与调整从根本上说取决于政府职能的定位与调整。党的十六大将社会主义市场经济条件下我国的政府职能定位为“经济调节，市场监管，社会管理和公共服务二这也是财政逐步向公共财政转型的一项基本依据。建设服务型政府，需要实施政府自身职能和机构的演变，而且涉及包括政府功能与市场功能的界定、政府的行政运行机制、政府行为的规范乃至行政权力的约束与监督等复杂的方面，其中深层次矛盾的解决需要得到经济体制改革之外的行政体制、政治体制改革的配套，无法一蹴而就，但政府职能

7、转变的迟滞,直接影响到公共财政体制的建设。其次，财力的约束。提出建立公共财政框架以来，虽然随着经济快速增长，我国财政收入保持了持续快速增长，但是在支付各项改革成本、实现统筹城乡经济社会协调发展、加大民生导向的基本公共服务支出、解决“三农'‘问题等方而，仍感到所需要的强大财力支撑与实际情况间存在明显距离。社会公众随经济社会发展进入“中等收入"阶段，对于政府公共服务与社会福利的更多期待，明显高于可用财政资金的增长。在近年中国财政收入/GDP比重实现恢复性增长的情况下，财政分配面临“政府减税特『政府增支"双重压力。特别是公共服务具有较强刚性，

8、一旦设立就需要持续提供，需要政府有足够财力保障长期供给。如何在有限财力下，充分发挥公共财政职能，优化支出结构，降低行政成本，重点保障基本民生支出，提高财政资金使用效益，是公共财政体制建设所面临的挑战和亟需解