浅谈“放水养鱼”审判方式的适用范围及方略

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1、浅谈“放水养鱼”审判方式的适用范围及方略谈“放水养鱼”的审判方式，先从一案例说起。常德市鼎城区某厂自2002年以来，先后向银行贷款500万元，2008年到期无力偿还。鼎城区法院受理银行诉该厂贷款合同纠纷一案后，认真考察分析该厂的发展潜力。这个厂在2008年初调整了领导班子后，大胆改革，生产适销对路的新产品，并与某国营中型企业签订了价值800万元的购销合同，整个生产经营出现了好势头。因而区法院并没有简单采取扣押、查封、冻结等保全措施，更没有采取破产还债的方法，而是提出原、被告双方都易于接受的调解方案：该厂以机器设备抵押给银行，银行乂将抵押物租给该

2、厂继续生产经营。通过二年多的努力，该厂用所获利润赎回了大部分机器设备。在木案处理过程屮，人民法院在不违背法律原则的前提下,为被告创造履行义务的宽延条件，以便于最有效地履行应负的义务和促进自我生存发展的能力。诸如此案的处理方法，称作为“放水养鱼”。“放水养鱼”的审判方式符合我国民事经济立法的原意，是实现审判工作为经济建设服务曲低层次向高层次转换的需要，也与当前的经济形势的现状相适应，有其存在的必要性与现实性。现就“放水养鱼”审判方式的有关问题谈谈笔者的认识。一、“放水养鱼”审判方式的适用条件人民法院受理的经济纠纷案件，不一定都要采収“放水养鱼”的

3、审判方式，有的不需要采取“放水养鱼”，有的案件不能釆取“放水养鱼”，“放水养鱼”有其具体的适应条件。那么，哪些案件要采取“放水养鱼”的审判方式呢?笔者认为有以下几类：（一）根据民事主体的不同诉讼要求，一般是给付Z诉的案件。例如，请求偿还借款，贷款等。少数确认之诉的案件，如对某项有争议的正在使用、收益的财产，要确认其归属,也可适应“放水养鱼”。一般形成之诉的案件就没有采取此种审判方式的实际意义。从义务主体履行义务的方式来看，一般是作为行为的案作，不作为行为的案件则无需采取“放水养鱼”。（二）义务主体一时缺乏履行全部义务的能力的案件。这是实行“放水

4、养鱼”审判方式的前捉。案件的义务主体，主观上愿意积极履行义务，只是客观存在着暂时无法履行义务的现实，才有必要采取“放水养角”的审判方式，反Z,义务主体客观上有履行义务能力,主观上却没有履行义务的意愿，故意拖延还债时间，甚至赖帐，这类案件是不能采取“放水养鱼”的，应当快刀斩乱麻，及时保护权利主体的合法权益。（三）必需是“塘里有鱼可养”的案件。适应“放水养鱼”审判方式条件的暂时无力履行全部义务，和适应破产还债条件的无力清偿到期债务是有严格区别的。一个企业法人的清偿能力通常由资金、信用和生产力三部分组成，只有这三个方面都不存在，才能认定无力清偿到期债

5、务。具体的说，无力清偿不只是无经济能力，而且也无信用能力，还没有取得担保的可能性。无疑，这种“塘里无鱼”的企业法人只能适用破产还债程序。对于那些尽管一时不能履行义务的企业法人，但是有发展潜力，如设备技术先进、新产品适销对路,它仍可能在市场上取得信誉，仍有较高的生产力水平，在审判活动中对其采取扶持的方法是可以使其走出低谷的。对这类企业，可以适用“放水养鱼”。总Z,“塘里”是否有“鱼”，不能单纯地看金业是否有流动资金，要多方面综合考查。（四）涉及整体利益的案件。根据当前的情况看，涉及整体利益主要的企业有：与国营大中型企业配套的企业;农产品加工的企业

6、；高新科技企业；出口创汇的企业;劳动密集型的乡镇企业;原材料和能源企业。它们与其他企业及与社会政治经济生活关联性强，一旦出现纠纷，连琐反应大，常常是一损俱损。所以审理它们当被告的案件要慎之乂慎，能够搞活的要千方白计搞活，不要一下子将其卡死。（五）有明显收益周期的企业的案件。现在有不少的企业前期投入多，时间长，成木大收益也人。虽然前期负债多，背的包袱人，但前景乐观。对这类企业，要从长远利益考虑,对其后期收益进行全面估价，把履行期限尽量宽延到收益周期之后，以防把企业扼杀在起步阶段。二、“放水养角”审判方式的方略“放水养鱼”审判方式是一个抽象的概念，

7、它不是具体的某一种审判方法，而是某一类审判方式的泛称。“放水养鱼”的审判方式，在诉讼程序上，它贯穿在从收案到执行的全过程。由此看来，“放水养鱼”的审判方式在审判工作中的运用比较灵活复杂。笔者不可能就此阐述得全面具体和深刻，仅择其主要问题与读者共同探讨。（一）慎用、巧用财产保全措施。民事诉讼法规定财产保全措施，就是为了保证审判工作的顺利进行和保证生效的法律文书能够得到执行。但是，采取财产保全措施是有严格条件的。要防止一味强调保证案件的顺利审理和执行，而不论条件是否允许一律都采取财产保全措丿施。特别是对那些亏损企业，与其在旱塘抓鱼而无鱼抓，倒不如采

8、取放水养鱼的方式而抓人鱼多抓鱼，使被告感到既有压力又有出路，最终解决问题。巧用财产保全措施，就是在不违背法律规定情况下，具体情况具体分析，灵活运用，不