浅谈“中国式减负”为何越减越累

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1、浅谈“中国式减负”为何越减越累新学期将至，來自教育部的小学生减负“十条新规”成为近期社会热议话题。冋顾“中国式减负”历程，从中央到地方，各级教冇部门减负政令持续推出数十年，却难见实效。专家称，解决减负困局，治木之策在于推进义务教育均衡，改革屮高考制度，建立多元评价体系。小学生减负欲出“国十条”禁令效果各方存疑乂是一年开学季，当被中小学牛称为“第三学期”的暑假即将结朿Z际，中国教育主管部门再出新招，给小学生“减压”。8M220,教冇部正式公布《小学生减负十条规定》征求意见稿，其中包括，“零起点”教学，不留书面家庭作业，一到三年级不举行任何形式的统一考试，全面取消

2、白分制等规定。“不留作业”、“不举行考试”、“取消百分制”.…这些“颠覆性”的新规颇具眼球效应,有媒体甚至用减负“国十条”来形容这一规定的力度。但是，口此份征求意见稿公布Z后，围绕减负新规的争议就持续不断，官方释放的“减负”利好消息，似乎并未收到多少舆论赞许。网络上，家t们焦虑，面对重重的升学压力和择校竞争，给孩子们“放羊”会不会让他们输在起跑线上；老师们则认为，如今的学牛负扌H•多来口校外辅导班，减负令讣学校很无奈;而本作为政策受益者的学生们，也有抱怨称“一切无作业、无考试的政策都是空谈”。纸“减负令”，却换來了家长忧、学校怨、孩子不以为然的尴尬反响。根据教

3、育部的安排，十条减负新规的意见征集截至8M29口。230，教育部基础教育一司司长王定华向媒体表示，口征求意见开始，短短24个小时，教育部共接到来口社会各界的880封正式意见。他表示，教育部门将对所有意见进行归集，认真汲取意见，尽快修订完善新规，在今秋开学Z际尽快印发。“专项督导”能否见效口号喊出谁来问责？条条框框的减负规定，会不会在具体落实屮出现“政策走样”？会不会再次沦为各方眼中事不关己的“一阵风”？无论政策来口中央述是地方，每次“减负令”出台后，政策如何监督问责，都是公众最为关心的问题。对于监督，本次征求意见的十条新规中，“加强监督”就作为其中一•条，被单

4、列出來。规定称，各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项怦导检查，每学期公布秤导报告。县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。不过，亦有声咅指出，新规中“专项督导”的问责机制表述笼统，缺乏操作性。“规定不留书血家庭作业，但是哪些作业属于家庭作业，课堂上的作业没有完成算不算家庭作业？课外辅导班留的作业算不算家庭作业？如果没有细节上的区分，没有有力的监督机制，禁令再花哨最终还是一纸空文。”舆论对于“减负监督”的关切，源于各地年年减负却越减越“负”的尴尬现实。以北京为例,今年2刀北京推出“减负八条”，措施包括小学一至二年

5、级不布置家庭作业；初中每天家庭作业总量不得超过1.5小时等等。措施之细，在当时被舆论赞为“史上最严、直指要害”。然而，今年5月，21111：纪教育研究院对全国义务教育阶段中小学生的“减负”情况进行调查。结果显示，尽管有“减负令”约束，北京地区小学一二年级学生需要完成家庭作业的比例仍高达52%,初中生完成家庭作业的时间超过90分钟的比例也高达60%。“此次教育部所捉10项减负规定，并非什么新的措施，在此前的减负令中这些措施都曾出现，如果没有严肃的问责，规定的执行前景极不乐观。”21世纪教育研究院副院长熊内奇表示，对丁-年年出台的“减负令”，有令不行、有禁不止，只

6、会影响官方的公信力，把减负变为行为艺术。多年减负被指“政策秀”执行难怪圈如何解“我小学就减负，现在我儿子上学了，还在谈减负，制度都很好，可是执行呢？”这是网友对于“中国式减负”的一句感慨，也道出减负口号几十年却难见实效的现实。从1988年，国家教委发布《关于减轻小学牛课业负担过重问题的若干规定》，到2000年教冇部发出的《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》，再到2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》対于学校减负的规划。围绕“减负”，中国各级教育部门的三令五申已持续儿I•年，然而，年年出台的减负招式，却被舆论称为宙声人,南点

7、小的“政策秀”。在笔者看来，中国中小学牛的负拟Z所以无法真正减下來，根本原因有两个方面。其一，义务教冇严重不均衡，其二，中高考制度改革没有实质性进展，考试升学还是用单一的分数标准选拔评价学生。“亦如今'幼升小'、’小升初'的择校压力之下，就连幼儿园都已出现小学化的趋势，更别提小学生的学业压力了。”笔者称，政府必须加人对教育的投入，要切实推进义务教育均衡发展，同时转变义务教育资源配置模式，打破现存的择校利益链。此外，认为，在每分必究的升学录取制度指挥下，学校、老师、家长、学生都被应试化。“在这种情况下，减负令要求小学不要考试、不要白分制打分、不要排名，只是听上去

8、很美，就是学校做到了这一点，校外增负也