浅论托克维尔的权力制约思想

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1、论托克维尔的权力制约思想万厚利121207125摘要：权力是国家政权的核心要素，过度的权力集屮必然会导致过度的腐败，如何对权力进行制约是古往今来的政治思想家讨论的重点。“以社会制约权力”的思想是托克维尔《论美国的民主》一书的重要内容。托克维尔认为，在限制国家专制权力和多数暴政方面,“以权力制约权力”的宪政体制固然必不可少，但一个相对白主的多元社会特有的“以社会制约权力”也是不可或缺的，它能对权力产生“社会的制衡”。关键字：社会制约乡镇自治结社自由宗教正文：权力制约的FI的是为了保障公民权利。托克维尔深受孟徳斯鸿“以权力制约权力”的影响，认为政

2、体的关键问题不在于最高权力在一个人手里还是在儿个人手里，而是要根据法律,把权力分成立法、行政、司法，而R不同的权力应该由不同的部门或不同的人去行使，从而使各部门之间权力大致平衡，互和制约，防止权力滥用图。不过，托克维尔并没有停留于此。他强调，光有这些制度还不够，还不足以保证个人和社会不受国家权力的侵蚀。他认为“法制比口然环境更有助于美国维护民主共和制度，而民情比法制的贡献更大。”说明不仅仅需要“以权力制约权力”，同时述需耍"以社会制约权力”。托克维尔在《论美国的民主》中阐述了“以社会制约权力”，本文即探讨托克维尔的“社会制约权力”思想。乡镇自

3、治乡镇是社会屮只要有人聚居就能白动组织起来的唯一联合体。乡镇历史悠久，但是乡镇的口由并不多见，而且即使有也卜常软弱无力，最容易受到国家政权的于扰，所以乡镇口由并非人力而为，它是天然牛成的。“乡镇自由是法律、民情、坏境，特别是时间的悄然作川让它口渐巩固。”乡镇政权，依照人民主权原则建立的乡镇白治，没有采取代议制，当然就不会有乡镇议会，在行政委员任命Z后，选举团就在所冇方面领导他们。乡镇的公共权力来源于人民，正如托克维尔所说：''在美国，公民是各级政府都要尽力讨好的主人。”对行政委员的权力同样需要制约，即使他是由乡镇居民人会一票一票选岀来的。比如

4、如果他们想对已定的事悄做任何改变，或开展一项新的事务，那就需要得到给予他们权力的人同意，即乡锁居民大会的同意。需要注意的是行政委员无权力自己决定对已定的事情做任何改变或开展新的事务，但是如果他的到了授权，在执行过程屮，行政委员作为执行者是相对独立的。再比如法律规定只冇行政委员可以召开乡镇居民大会，但是要是冇10名或以上的居民想提出一个新的计划并要求乡镇支持，他们可以向行政委员要求召开乡镇居民人会。这时，行政委员必须遵守，并且有权主持会议。乡镇牛活，在实行人民主权原则的国家，人人都拥有一份平等的权力，公平地参加国家的管理。所以，每个公民的知识程

5、度、道德修养和才华，也被认为浪和其他同胞是同等的。个人要服从整体，不是因为他比治理社会的那些人低下，也不是他管理自己能力不如别人,而是因为他知道与同胞团结起来对自己有益，明白没有一种发生约束作用的权力，就无法实现这种团结。因此，在全体公民应尽的义务有关的一切事物上，他必须听从；而在仅耳他本身有关的所有事情上，他是自由的。“个人是本身利益的最好的和唯一的裁判者，除非社会觉得自己被个人的行为侵犯或者必须要求个人帮助，社会都无权过问个人的行为。”在这样的原则指导下，将执掌公共权力的人拉下“神坛”，平等观念深入人心，保障了公民的独立性，也给公民监督公

6、共权力运行提供了土壤。权力得不到制约的结果即是侵犯了公民的权利,如果保障公民权利不受侵犯，口然就制约了权力。乡镇精神，在美国的乡镇，人民试图以巧妙的方法打碎权力，以便使多数人参与公共事务。结果，选民的任务是经常开会审议乡镇的悸理措施，而形形色色的官职则独立于选民Z外，在自己的职权范围内代表权力很大的乡镇白治体，一并也代表这个自治体的名义行动。因此，广大的人民群众都能不为乡镇政权操心而做好工作，并自觉地关心乡镇政权！在美国,爱国心是通过实践而养成的一种眷恋故乡的感情。通过这样一种形式，体现了主人翁楮神,也将公民与地方紧紧相连，进而形成公民意识。

7、我们可以归纳出托克维尔在考察的美国乡镇制度的两个基本特征。首先，乡镇权力独立而强人，乡镇的权力范围明确，在只与本乡镇有关的事物，只归乡镇居民大会决定，任何具它的政府不得侵犯，这就使乡镇权力形成对政府权力的制约。乡镇政权先于州政府和联邦政府而成立，后者不过是乡镇政权把自身的权力让渡出去一部分形成的；另外，乡镇权力组织和运行方式，体现了人民主权原则和肓接民主精神，这样原则与精神木身就可以对权力进行制约。二、结社与出版自由美国是世界上最容易组党结社和把这一方式用于多种用途的国家。除了依法依乡、镇、市、县名义建立的各种社团之外，还有很多根据个人的自愿

8、原则成立和发展的社团。这缘山美国的人民从小就明白必须依靠自己去克服实际的困难。他们对社会的行政当局报以不信任和怀疑的态度，只有在迫不得已的吋候才求助于它。在美国，为