浅论面对新的监管环境质监干部执政能力的提升

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1、浅论面对新的监管环境质监领导干部提升执政力之路径在中国共产党建党九十周年大会上，胡锦涛总书记提出执政党面临着四大考验和四大风险，再次将新执政环境下的执政能力提上议题。本文从质监环境发生的变化等角度展开议论，浅论面对新的监管环境，质监领导干部如何提升执政力一、质监系统的执政环境的变化要求执政能力与时俱进随着经济社会的日益发展，质监部门的地位和作用越来越显著，所肩负的责任也越来越重大。从质监所处的外部环境看，政府对质量工作的需求越来越大，百姓对质量问题的关注越来越高，尤其是近年来频发的质量安全事故，已然将对质监部门领导的执政能力考量提高到一个无以复加的地步

2、。（一）中央和省委.省政府对质监部门给予众望。近年来，面对激烈的国际竞争和世界金融危机的影响，中央对质量工作高度重视，反复要求把我国产品质量提高到新水平;强调质量是基础，安全是底线，不能允许出现质量安全的系统性和区域性问题。转变发展方式、调整经济结构涉及质监部门方方面面的职能。各级对质量和质监工作的高度重视，既为我们发挥职能提供了广阔的舞台，为质监事业发展提供了难得机遇，又提出了严峻挑战。（二）经济社会的快速发展对质监部门要求更高。随着改革开放的不断深化和市场经济的快速发展，当前我国正逐步进入由信息化带动的工业化中期阶段，政治、经济、文化、科技等方面都

3、发生着巨大的变革和进步，质监部门作为发展转型期的产物，在服务经济社会发展中承担着重要责任，这就要求质监系统领导干部不断解放思想、转变观念，以适应发展的新形势。（三）推进政府职能转变要求质监部门转变作风。努力建设服务型、法治型政府是摆在各级政府和部门面前的一项重要任务。虽然通过开展作风建设年活动、推进依法行政建设，全系统服务意识、法治意识不断增强，但对照建设服务型、法治型政府的要求，质监系统依然有大有作为的空间。）经济转型对质监部门提供了职能发挥空间。促进经济结构调整是关系到我国经济社会科学发展、可持续发展的重要战略，这就要求质监部门在促进产业技术进步、

4、结构调整、提高质量、创立品牌等方面发挥作用。二、执政环境变化折射质监系统需要解决的问题随着执政环境的变化，系统内领导逐渐流露出一些与实际环境不相适应的问题。一是依法行政能力缺乏的问题。质监部门是一个行政管理和行政执法部门，面对社会、面对广大消费者，每开展一项工作，都有相应的具有法律效力的工作依据，如质量法》、《计量法》、《标准化法》、《特种设备安全监察条例》、《认证认可监督管理条例》及与之相配套的各种各类的实施条例和规范性文件以及系统各种内部工作的规章制度。目前，系统内个别干部存在法律法规不熟悉，凭经验办案等问题。二是处理复杂事物能力低下的问题。质监部

5、门虽然是一个政府的管理和执法部门，但是具有同其它部门不同的特殊性，其表现是战线多：有计量、质量、标准、监督、认证、特种设备、法规等七条线，七条线构成了质监工作的主要业务，如何摆布、如何协调、如何处理七者相互之间的关系矛盾，尽力形成一个有机整体，是一个需要探索的问题。只有不断增强妥善处理复杂事物的能力，才能履行好党和政府赋予我们的职责，才不至于“剪不断、理还乱”。三是自我学习能力不够的问题。学习型组织理论告诉我们：世界唯一不变的只有变化。变化是绝对的，不变是相对的，世界在变，形势在变，情况在变，我们的职能在变，监管的对象在变，这就要求我们监管的思维要变、

6、监管的方式也要变，我们工作作风也要不断适应这个变化。适应这种变化没有别的办法，只有学习。四是有效管理能力不足的问题。对质监系统的各级领导班子、行政首长、单位负责人来说，都有一个做好管理的问题，有一个带好队伍的问题。实际上我们的各级领导同志无时不刻都在实施着管理，只不过管理的层次不一样，管理的办法不一样，管理的水平不一样，管理的效果不一样。质监系统担负着质量振兴、规范生产、保证安全的重任，必须形成凝聚力、合力、战斗力。五是拒腐防变能力弱的问题。廉洁自律，拒腐防变的能力是领导干部挺直腰杆抓工作的资本。质监部门及其所属的技术机构与政府有关部门相比，虽属清贫，

7、但都拥有一定的权力，比如：管制权、资源分配权、领导指挥权、优劣判定权、行政处罚权、向上审报权、行政审批权等等。因此，为人民掌好这个公权，防止公权私用、公权滥用，就是摆在各级质监部门、有关单位领导面前的一个重大课题。三、积极探索提升质监系统领导执政能力的有效路径新的历史时期对领导干部素质提出了新的更高的要求，领导干部必须加强个人素质修养，提升执政能力，才能适应领导工作的需要。一是以教育培训为手段，在理论学习中提高领导干部执政能力。在培训上下功夫。加大对机关工作人员、执法机构执法人员的培训力度势在必行，要有针对性地开展形式多样的各类培训，比如讲座、现场观摩

8、、网上论坛、专家点评、知识竞赛、以案说法等等，目前，省局在全系统搞的行政执法业务竞赛对提高广大