浅论教育服务产品的特性

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1、]一一---■•-件H题者容文科标作内13969.doc教育学浅论教育服务产品的特性张铁明教育为社会提供服务，从其存在的形态上看，教育既是一种社会活动方式，又是这种活动所产生的产品，是被教育者消费的消费甜。正如马克思揭示的，它具有行为与产品的合一性。从经济上看，教育产业还有如卜•既才盾乂统一的儿个方面的特性。一、公共性与私有性的统一服务即产品。按服务的一般性质来分类，可分为公共产品、准公共产品和私人产品三大类，教育产品属哪一类呢？公共产品的典型特征是利益上的非独占性和消费的非排他性。即这类产品提供出來后,人人都有资格亨受，而且亨用的同时及之后并

2、不排斥他人亨川或减少具他人的亨川。因而这类产品在收费上有难度。如路灯给路人提供了照明，你路过时承接了照明服务，他路过亦然;今天亦然，明天述是如此。但谁也不能也不会说，自己将不会在那路过，而要求取消那儿的路灯。这公共照明服务，无法建立起对路人收费的机制，困难在于收费的操作成木高，而效率低。不能设想每一个路人被拦下來交纳儿分钱的电费对交通堵塞的影响。路灯、国防、治安、司法、政府行政管理等服务，都属于较典型的公共产品。这类产品一般是由政府部门提供，其消耗只能通过向企业与居民收税，以财政收入支出的方式来收取及支付。与公共产品相对应的是私人产品，它是指屈

3、民、企业等通过市场的提供而获得的服务，其特点是消费上的独占性或排他性，即一个人享受了这利「服务就排除了其他人享受这种服务的可能性。在付费方式上，他是由消费者直接向供给者付费，实行的是“一手交钱，一手交货”的市场原则。介于公共产品与私人产品Z间，述有一类产品称为准公共产品，这类产品消费时不是独占的,但也不是全社会人人部可共享的，因为人人共享势必造成拥挤或容量缺乏，如图书馆、公园等。这类产品大多是采取购票式限制消费，使其带有局部公共产品（俱乐部产品）的性质。进入公园、电影院等的门票是消费的个人代价，但在消费吋，又不象消费一块面包、一碗面条那样，某个

4、人在消费则完全排斥了其他人消费的可能性。教育，尤其是学校的文凭教育,在产品性质上就是这类准公共产品的性质。-•所学校可同时容纳许多学牛，一个教师授课可以被-•个班的学纶共享，当然，学校会因空间狭小、学牛过多或教师不足等教育资源能量或容量的限制而出现拥挤现象。从经济学角度将名种服务作上述三种分类，实际上是从经济运作效率角度而言的。倘若撇开经济运作效率來考虑，产品的公共性外延可以无限拓展。一•般來说，公共产品由公共部门提供，私人产品市非公共部门或私营部门捉供。公共产品的外延在不讲究效率多讲公平的计划经济体制卜，宽泛到儿乎-•切产站。因为，计划经济体

5、制己经将-沏产权安排公有化了,公冇制是当时唯一的所冇制，自然私营部门也就不存在了。连纯粹的私人产品都可以按公共产品方式供给。如粮食价格确定不是按成木，而是按人家都有饭吃的原则确定（典型如公社化时的共产主义食堂）。象教育这类介乎公共产品与私人产甜之间的准公共产品，自然因其在公平性上的重要性而被百分Z百政治化地列为公共产品，按公共产品的方式提供给全社会；学校运作事业制，财政负担着教冇的几乎一切成木开支。这种运作方式久而久之被人们在思路上定格为教育本來应有的模式，而致使在开放改革18年后的今天，有的人还以此多年形成的“朴素的阶级感情”式标准，去排斥、

6、抵制或否认教育的私有性，即个人、家庭从中获得享用或利益的事实被政治和感情大大弱化甚至于剔除了。由此可以确认，教育既非纯粹的公共产品，亦非纯粹的私人产品。从效率角度分析，应按私人产品方式供给；若从公平性角度考虑，则应按公共产品方式供给。这就是问题的复杂性。教冇产品的特殊性，使目前教冇体制的改革并未完全按其生产与消费应有的规律进行,教育运作体制在不断走向市场化的经济体制血前，还未调整到应有的位置。很显然，完全市场化或完全非市场化都不是实现共产主义前的教育运作体制应有的选择。（注：江波：《经济市场化形势下教冇运作体制的选择》，《教冇导刊》1996年第

7、2・3期。）从上分析及儿十年的计划经济体制下“公社化公共食堂式”的教育发展道路及其后果上可以看到，纯公共产品是绝对不能私有化的（如把军队、司法、路灯服务变成私人产品，将给全社会带來巨大的危害），私有化产品很难公共化的，它完全视国力而定。而具有公共性与私有性的服务产品，在形式上既可转化为纯公共产品，亦可转化为纯私人产品。当转化为公共产品时，要视国家的财政能力和国力水平，这首先是个经济范畴问题，而不能以感情代Z简化为政治范畴问题。如实施义务教育年限及范围的确定，就足够我们反思很多很多了。当转化为私人产品吋，在现代则耍视个人（家庭）的经济承受能力，视

8、社会观念的转变，如在现阶段，如果把教育的某个阶段的全部成本转嫁给受教育个体（家庭），则只能引发社会大动荡。但在局部里，私立学校的收费却乂可以对受教育者