汶川大地震应急民法思考

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1、汶川大地震应急民法思考汶川大地震应急民法思考发表时间:2008-5-3021:32:194t5ir汶川人地震发牛以来，全国人民众志成城，抗震救灾。我除了关注救灾进展以及进行扌冇助之外，还从民法的角度进行观察，对木次地震引起的一系列民事法律后呆进行研究，对地展的应急民法思考提出一些初步意见。应当看到的是，木次地震所带来的这些民法问题都相当复杂、疑难，不可能一蹴而就，因此提出的这些意见都是探讨性的一家之言，需要认真讨论研究才能确定。一、对本次地震引起的民事法律后果的概扭评估地震引起的民事法律示果，主要的是不可抗力免除民事责任。除此之外，还可以引起其他民事法律后果。（一）地震为不可抗力以及因地震适

2、用不可抗力规则的范围问题《民法通则》笫107条规定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任，法律另有规定的除外。”这是我国民法对不可抗力所作的基本规定。对于不可抗力的学理解释，认为不可抗力是指人力所不可抗拒的力罐，独立于人的行为Z外，并且不受当事人的意志所支配的现象。它是各国民法通行的抗辩事由，包括白然原因如地震、台风、洪水、海啸等和社会原因如战争等。本次地震构成不可抗力，具备不可抗力所有的特征。这就是：笫一，不可预见，本次地震确实为不对预见，直至发生地震Z后才知道地震发生，事先地震局没有预报。笫二，不可避免并且不可克服。木次地震的震级之高、烈度之人，都是罕见的，属于不可

3、避免并且不可克服。第三，独立于人的意志Z外，确实属于人的意志以外的客观情况。地震是否具备上述耍件，应当由原告举证证明，法官做出裁断。如果不在地震灾区仅仅是受到地震影响的当事人也主张自己因地震而免责，法官根据实际情况，可以判决不免除责任。地震是不可抗力是没有争议的，但是，究竞在多人的范围内可以适用地震为不可抗力规则，法律并没有明确规定。那么，究竟是震中地区，还是地震灾区，或是地震影响地区,可以适用不可抗力规则，必须予以明确。首先，不能把冇层感或者冇一定影响的地区作为这个范亂木次地震范围影响极人，在某、陕西、甘肃、某、某、河南、江苏、广西、山西等地都有强烈震感，也都造成了一定程度的损害；即使是国

4、外的一些地区也都有明显震感°不能将所有受到地震影响的地区都界定为适用不可抗力规则的范围。其次，如果仅仅将震中造成特别严重损害的地区界定为适用不可抗力规则的范围，也是不正确的，因为范I韦I过小，无法保护灾区人民的合法权益。我认为，国家应当尽快确定木次地展的灾区范围，以国家界定的灾区范围作为适用民法不可抗力的范围，在该范围内，适用地震不可抗力规则。将国家规定的灾区范围作为适用不可抗力规则的一般标准，将当事人证明作为适用不可抗力规则的特别情况，基本上可以准确确定不可抗力规则的适用范围。（二）地震引起子女，在自己和被收养人Z间形成法律上的父母子女关系的法律行为。收养关系成立的法律后果，是在收养人和被

5、收养孤儿Z间产生拟制的血缘关系，就跟自己的亲生了女没冇区别,相互承担法定义务。收养人对于被收养人必须善尽抚养义务，如果未尽抚养义务，侵害被收养人的合法权益的，可以构成民事责任，严重的还可能构成刑事犯罪。对此，收养人在收养Z前，必须做好充分的心理准备。如果仅仅是出于善心和爱心而予以资助的，则不要办理收养关系，建立助养关系较为妥当。关于收养，《收养法》规定了严格的条件和程序，应当按照法定的条件和程序进行。例如，机关团体不能作为收养人，外国人收养须有必要的条件等，都必须遵守。（四）关于遗产继承问题由于震区出现大量遇难者，因此，遗产继承问题会大量出现。地震遇难者死亡，即发生遗产继承关系，继承人可以继

6、承遗产。如果遇难者没冇遗嘱，应当按照法定继承进行，由法定继承人继承遗产。如果地震遇难者没有法定继承人，具遗产无人继承的，应当根据《继承法》第32条规定，收归国家所有或者集体组织所有。在遗嘱继承问题上，遇难者在紧急情况下留冇口头遗嘱，无法进行公证或者符合法律规定的见证人见证，其遗嘱是否冇效？我认为，在地震的紧急情况下，遇难者有II头遗嘱，如果有人证明属实的，应当承认该遗嘱的效力，应当按照遗嘱实行遗嘱继承。在相互有继承关系的数个亲属在地震中死亡的，如果不能确定死亡的先后时间的，推定没有继承人的人先死亡；死亡人各自都有继承人的，如儿个死亡人辈分不同，推定长辈先死亡；几个死亡人辈分相同，推定同时死亡

7、，彼此不发生继承,由他们各自的继承人继承其遗产。在本次地震中，死难者较多，且相互有继承关系的死难者居多，因此，可能会有很多遗产无人继承。这种情况正好说明了我国《继承法》存在的两个问题，一是继承人范围过窄,二是继承顺序过少。这些缺陷可能造成更多的遗产成为无人继承遗产，而使具他有血缘关系但没有规定在继承人范围内的人丧失继承机会，因此使这些遗产将会收归国家所有或者集体所冇。这是不符合《继承法》基木原则的。因此，可以