死刑改革新思考_刑法论文

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1、死刑改革新思考死刑制度改革是当代屮国刑事法治领域最受关注的重大现实问题,关乎川国法治和人权事业的重大进步。近年來，随着死刑案件核准权统i收归最高人民法院行使和《刑法修正案（八）》取消13种经济性、非暴力犯罪的死刑，屮国死刑制度改革在司法和立法两个方面都取得了令国内外嘱目的成就。在此基础上，2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共小央关于全面深化改革若T•重大问题的决定》（以下简称《决定》）在确立“推进法治小国建设”的重人国策Z下，提出要“完善人权司法保障制度”，重申“国家尊重和保障人权”，进而明确要“

2、逐步减少适用死刑罪名”，从而把死刑制度的进一步改革作为法治中国建设进程屮的一项重大任务，这是我国社会文明进步和法治现代化的必然。笔者谨就《决定》所提出的我国死刑制度的进一步改革问题，侧重从实体法即刑法的角度，提出纲要性的思考和建言。一梳理死刑改革的基本共识为止确引导和促进我国死刑制度的改革，我们有必要认真梳理和明确近年來在我国死刑制度改革的研究与实践中己经形成或大致形成的基本共识，主要包括以下四点：第一，我国死刑制度必须改革。由于历史的彫响和现实的原因，造成了我国现行刑法小死刑罪名过多、司法小死刑适用较多较

3、滥的局面，成为我国社会文明发展进程小制约刑事法治和人权事业进步的重人问题，也与我国所重视的国际社会严格限制乃至全面废止死刑的潮流和趋势相悖，我国死刑制度亟需朝着严格控制和逐步减少死刑适用的方向改革。第二，我国死刑制度应当采取渐进式的改革模式。我国死刑改革要以现阶段国情民意和社会发展需要为基础，以国际社会的经验为参照，采取渐进式的改革模式，即逐步减少、限制死刑的适用；要结合社会的发展进程、死刑罪名的性质和司法适用情况以及社会的可接受程度，科学设计减少、废止死刑的类型、路线图和时间表，现阶段应率先逐步废止非暴力

4、犯罪的死刑。第三，我国死刑改革应当坚持立法和司法并进的路径。在死刑政策的引领Z下，死刑的立法改革具有在源头上减少、限制死刑适用的功效，死刑的司法改革具有便捷而持续地限制和减少死刑适用的功能，二者相互补充、相互支持、相得益彰，立法改革与司法改革相结合乃是当代中国死刑改革的特色和经验，我国今后的死刑改革仍以坚持立法与司法并进的道路。第四，我国死刑改革要注重制度改革与观念变革的相互促进。在死刑改革小，民众死刑观念的变革和进步具有基础性的作用，只有具备与制度相协调的社会观念，制度才能够得以顺利运行并发挥其积极的功效

5、。因而要推进死刑制度改革就必须注重促进民众死刑观念的变革。另i方面，作为一种强制性的力量，制度的变革及其成功运行会对社会观念变革产生积极的引导作用。因而要重视中国死刑制度改革对民众死刑观念变革的积极引导作用，而且这应当成为我国死刑改革之制度与观念关系小更为重要的方面。二调整现阶段的死刑政策死刑政策是国家为死刑法治（包括立法和司法）所制定的指导方针和行动准则，死刑政策是死刑法治的灵魂和精神所在。因而要改革死刑法治，就必须确立能够引领死刑法治进步的死刑政策。作为中国共产党第一代领导核心的毛泽东同志，在新民主主义

6、革命时期金新中国建国后的50年代，多次论述并逐渐形成了“少杀、慎杀，nJ杀nJ不杀的坚决不杀”的死刑政策思想；1956年中共八大的政治报告中，在坚持“少杀慎杀”死刑政策思想的同时，甚至提出了要“逐步完全废止死刑”的政策思想。在此基础上，我国逐渐形成了“保留死刑，严格控制死刑”或称“保昭死刑，坚持少杀，防止错杀”的死刑政策，并在1979年第一部刑法典制定时得到切实体现和强调。以后在20世纪80年代初期开始登台的长达20多年的“严打”政策的冲击卜“少杀、慎杀”的死刑政策实际上被弃迸，而代之以对严重危害治安犯罪和

7、严重经济犯罪重视适用死刑的政策思想。直到新世纪屮央提出构建和谐社会和实行宽严相济的基本刑事政策后，“少杀、慎杀”的死刑政策才得以回归，近年來我国的死刑政策被重新规范和表述为“保留死刑，严格控制和慎重适用死刑”。笔者建议可考虑对我国现阶段的死刑政策作更加积极的合理调整,将其修改调整为“现阶段暂时保留死刑，但严格控制和慎重适用死刑，并逐步减少死刑和最终废止死刑。”若能在死刑政策中规定只是“现阶段暂时保留死刑”，明确要“逐步减少死刑”，尤其是要“最终废止死刑”，必将冇助于进一步明确中国死刑制度改革的方向和冃标，冇

8、力地推动当下的中国死刑改革，并使中国的死刑法治发展前景与国际社会的死刑改革大趋势相一致。此一命题事关重大，尚需学者们深入研究和积极粧动，更需国家领导层理性权衡和果断决策。三推动死刑的立法削减以限制、减少死刑乃至授终废止死刑的死刑政策思想为指导，死刑立法改革应扌口当起根木性的职责，通过立法对死刑的逐步削减而降低死刑在我国刑法中的比重，并为死刑的司法改革捉供基础性支持和制度性保障。具体而言，我国死刑立法的削减主要应从