水利风景区旅游开发策略

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1、水利风景区旅游开发策略编者按：本主要从水利旅游渊源与我国水利风景资源概况;水利风景区的评审及开发原则；我国水利风景区旅游开发中存在的问题等进行讲述，包括了水利旅游含义及渊源、我国水利风景资源概况、水利风景区的评审及开发意义、水利风景区的开发原则、功能把握失准等，具体资料请见：水利风景区有一定的特殊性，由于对其开发原则认识不足，导致了旅游开发中的诸多问题，如功能把握失准、水生态环境遭到破坏、产品缺乏特色及管理混乱低效等。在对上述问题进行分析的基础上，从加强规划、可持续用水、深挖特色、提升管理等方面提出了有利于我国水利风景区旅游开发的若干对策。。为了

2、兴利除害，我国在建国后乂修建了大量水库、堤防及众多的灌区、水土流失治理区。这些水利工程在发挥基本功能的同时，也形成了大量的水利风景资源。水利风景资源多位于生态环境良好地域，域内山水秀丽，且富有人文气息，非常迎合当今人们回归自然的心理需求。宏伟的水利工程本身就是一道靓丽风景线，成为吸引旅游者的核心资源；富有特色的山水资源为观光、休闲、度假等产品的开发奠定了基础；丰富的历史文化底蕴、独特的人文景观优势，为开展众多的旅游项目提供了绝佳去处。以水利风景资源为核心吸引物的水利风景区正成为众多旅游者向往的旅游胜地。二、水利风景区的评审及开发原则水利风景区的评

3、审及开发意义水利风景区是指以水域或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。为科学合理地开发和保护水利风景资源，规范水利旅游的发展，水利部于2001年7月成立了水利风景区评审委员会，开始水利风景区的评审工作，当年公布了第一批18家国家级水利风景区名单。截至2006年8月，水利部已先后公布6批国家级水利风景区名单。至此，我国6年时间内已批准设立234个“国家水利风景区”，全国近千个省级水利风景区，我国水利风景区建设与发展已初具规模。从实践成效看，水利风景区的开发不仅保护水源、

4、修复生态、维护工程安全，更因水利旅游的经济乘数效应，带动了水利多种经营的全面发展。2004年，在全国1000多个水利风景区屮，仅139个“国家水利风景区”单位的131个景区旅游收入就达7.50亿元，多种经营总收入11.72亿元。由此，既缓解了景区所在水管单位经费不足、负担过重的矛盾，还促进了当地经济的发展。水利风景区的开发原则水利风景区是旅游景区的一种特殊类型。我国传统水利以兴利除害、防洪灌溉、供水发电为主，在最初设计时较少考虑旅游功能，只是随着这些年来旅游业的快速发展，旅游才作为水利工程的一项副业得以开发。所以，水利旅游有其特殊性，主要表现为：

5、水利设施的主导功能是其社会及生态功能，旅游开发必然受水利主导功能的制约；水利风景区的核心耍素是“水”，旅游开发很易造成水生态环境的破坏；景观上多为大坝、堤塘等水利工程及水面而略显单调，需要提炼人文景观的主题；在地域形态上，往往呈线状和而状延展，一般受多个行政区管辖，管理主体难以确定。正因为水利旅游有其特殊性，所以在水利风景区的规划与开发中，必须把握以下几个原则：在旅游开发建设中，要确保水利工程的安全止常运行；要保护水生态环境，做到可持续用水，尽可能减少水体污染；要深度挖掘水利工程文化和当地特色文化，改变水利风景区“千地一面”的形象；在所有权和管理

6、体制上，应以水利部门管理为主，协调旅游部门和当地政府共同参与管理。三、我国水利风景区旅游开发屮存在的问题我国开展水利旅游较晚，水利部门对旅游资源的开发利用存在天然不足，旅游部门对水利资源的管理保护也知之不多，而两者在利益机制上又难以协调，造成旅游开发中诸多问题。1.功能把握失准在冃前水利风景区的旅游规划与开发中，水利工程自身的功能往往没有得到足够重视和正确把握。例如，一些规划无视水利工程的防洪功能，在泄洪区规划度假别墅，严重影响了水库功能的正常发挥；还有一些具有水源地功能的水资源被错误地用于旅游开发，不仅影响了当地居民的生活用水质量，还可能造成投

7、资浪费。出现这种状况的主要原因是有关部门在做旅游规划时缺乏与横向的相邻规划和纵向的高层规划进行有机的衔接，导致对水利旅游地功能把握失准，从而造成旅游规划与开发中的“一厢情愿”。2.水生态环境遭到破坏纵观水利风景区的旅游规划和开发失误，多数是没处理好旅游开发与水生态环境保护的关系。盲目开发、管理不善,致使水库水体承受机动船、网箱养鱼及废物排泄的压力，超过水体的环境容量极限，从而使水质遭受污染，增大了库区的淤积量，加重了水库的病害；对河湖、湿地的过度开发，造成水质下降、水量减少、湿地面积缩小，不仅破坏了生态环境，而且还严重影响了人们的正常生产生活。造

8、成这种状况的原因是有关部门缺乏对可持续发展的资源保护观的深刻认识，仍在走“先污染，后治理”的老路。3.旅游产品缺乏特色旅游产品单一、缺乏