浅析我国土地综合整治的现状及对策

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1、浅析我国土地综合整治的现状及对策摘要：伴随社会经济发展水平的不断提升，土地整治可以改善农业生产条件，促进农业规模化、产业化经营，降低农业生产成木，增加农民务农收入。但其整治过程中往往还存在诸多问题，为提升农村土地综合整治水平，国土资源局必须重视其发展、治理的各个环节，提高其效益。本文主要対土地整治的作用、现状进行了分析，并提岀了几点对策。关键词：土地整治；现状；对策；作用；农村土地；新农村为了深入贯彻科学发展观，落实党中央、国务院关于积极稳妥推进土地整治的精神，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，依据《土地管理

2、法》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相关法律法规，制定了《全国土地整治规划（2011〜2015年）》（以下简称《规划》）。该规划中主耍阐明国家土地整治战略，确定未来五年土地整治的指导思想和基本原则与目标任务，明确土地整治重点区域，统筹安排土地整治重大工程和示范建设，明确规划实施的保障措施，是指导全国土地整治工作的纲领性文件，是规范有序开展土地整治工作的基本依据，是各地大规模建设和保护旱涝保收高标准基本农田的基本依据。一、土地整治的作用土地整治指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提

3、高土地利用效率的活动。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。土地整治的作用包括以下几点:1•促进社会主义新农村建设随着我国综合国力的不断增强，当前我国经济社会发展已经进入统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村方针，改变农村的落后面貌的新阶段。实现这一目标的重点是加强农业设施建设,提高农业综合生产能力，推进现代农业建设；加大农业投入力度，努力增加农民收入。我国农地整理主要是田、水、路、

4、林、村的综合整治，土地开发整治与新农村的建设密切相关。多年的实践已经证明，通过农田特别是基本农田整治，加强农田基础设施建设，口J以有效改善农业生产条件，提高农m生产能力,降低农业生产成本；可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模,促进农业增效和农民增收；通过改造旧村，归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。2•保护耕地资源，确保国家粮食安全耕地是粮食生产的第一资源，解决我国粮食问题必须立足于国内基本自给。随着人口增长和生活水平的提高，我国粮食需求将继续增加，保护耕地、确保国家粮食安全的压力将日益加重。

5、要切实做到有效控制耕地减少过多的状况，确保粮食安全，必须稳泄•足数量和质量的耕地特别是基木农田。这事土地开发整治工作首耍的目标和任务。基木农田的土地整治将是加强基本农叩基础设施建设、提高基本农FTi质量、改善基本农m生产条件的主要手段。二、我国土地综合整治的现状（1）规划不科学。在规划编制阶段，因时间比较紧，不少乡（镇）没有深入调查分析、论证其可行性，规划的很多拆旧地块很难实施，以至于需要频繁调整。有的乡镇在选择拆I口地块时，与相关部门沟通不够，规划拆旧的地块刚整理好，就被企业或新建道路等占用。（2）农村环境保护与整治的政策法规不完

6、善。目前我国环境法规主要是针对城市、工业点源污染的，针对农村环境保护和整治的法律法规基本处于空白。没有建立起农村生态补偿政策，具有破坏农村环境行为的单位、企业、个人没冇承担环境补偿资金。缺乏现代农业环保科技研发推广的财政补助、税收优惠等扶持政策，严重制约了农业科技项目的研发推广。对从事农村废弃物处理利用的产业缺乏有效扶持，环保企业在土地、贷款、融资等方面优惠政策不多，很多垃圾处理企业处于亏损或微利状态。（3）资金整合难度大。整治资金来源主要靠财政资金，社会资金投入数量不大。各部门支农惠农的项目和资金都由各部门管理使用，实际工作中存在

7、着“各唱各的调、各吹各的号”的问题，造成整体项目实施中的不同环节各行其是、相互掣肘，导致资金不能得到有效整合，效益不能充分发挥。三、提高我国土地综合整治水平的対策分析（1）开展农村土地综合整治工作，必须强调规划的龙头地位，以规划引领建设。按照“统一规划、统一设计、统一整治、统一发展”的耍求科学编制农村土地综合整治专项规划、增减挂钩项B区规划和社区建设详规，突出农村土地综合整治区域综合性、多功能性、多效益性的特点。项H规划编制由国土资源部门统筹协调，县级政府组织，并与土地利用总体规划、县域村镇体系规划、新农村建设规划、产业发展规划、生

8、态建设与保护规划、水利和交通灯规划相衔接，杜绝重建新、轻拆旧，重城镇、轻农村，单一解决城镇建设用地供需矛盾的现象。(2)建立完善农村环境保护和整治的法规和规章制度。建立农村环境保护和整治专门法律法规，增强农村环境保护的法律保障。要把所