浅论国有企业监事会的地位和作用

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1、浅论国有企业监事会的地位和作用［摘要］随着我国国企改革的深入，监事会在企业法人治理机构中的重要性越来越被清楚的认识，基丁这一背景，本文首先概述了监事会在国有企业中的地位；其次就监事会在国有企业中的作用进行了分析；再次提出了国有企业中关于强化监事会地位和作用的几点措施；最后对全文进行了简单的总结，旨在与同行进行业务交流，以不断促进监事会在国有企业中的工作。［关键词］国有企业；监事会；地位；作用［中图分类号1F276.1［文献标识码］A［文章编号J1005-6432(2014)8-0058-02为了促进国有企业战

2、略发展H标得以有效的实现，就必须注重监申会在企业发展屮监督职能的发挥。因而为了更好地发挥监事会在国有企业屮的职能，就必须对国有企业监事会的地位和作用有一个明确的认识，并采取相应的措施巩固监事会在国有企业中的地位，并促进其作用得以有效的发挥，为国企的可持续发展奠定坚实的基础。基于此，笔者结合自身工作实践，做岀以下几点探究性的分析。1概述监事会在国冇企业屮的地位根据公司法和国务院《国有企业监事会暂行条例》的规定，监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和公司章程的有关规定，代表公司股东和职工对企业的财务活动

3、及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保公司股东权益不受侵犯。监事会与企业董事会经理班子是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。在一般企业中，监事会主要由股东大会选举和企业职工民主选择产生，在国冇企业屮则由所出资的政府国冇资产监督管理委员会委派和职工民主选举产生。山此可见，国有企业监事会是代表出资人即各级政府监督公司董事会和经理班子依法依规止确履行职责的监督机构，与企业董事会、经理班子处于监督和被监督的关系，因而通常企业的董事和经理以及财务负责人员不得兼任监事，否则必须解除原冇

4、的职务，以免既当运动员又当裁判员，从而保证监事会能独立的对国有企业负责人经营业绩进行及时有效的评价，并提出相应的奖惩和任免意见。其职能主要在于检查公司董事会、经理班子执行国家法律法规及企业规章制度的情况，检查企业财务和经营情况、国有资产保值增值情况，及时制止企业董事会和经理各种违法违纪和侵犯投资人利益的行为，确保投资人利益。对经营班子经营管理业绩进行评价，提出奖惩建议。山此可见，监事会在国有企业中具有十分重要的地位［1］。2监事会在国有企业中的作用分析监事会在一般公司里的作用主要体现在维护投资人的权益，因为国

5、有企业兼负一定的社会公共职责，所以在国有企业里面，监事会除维护国冇资产所有人政府的权益还担负着维护社会公共利益和职工权益的职责，随着现代企业制度的建立，监事会在国企中的作用将越来越大，具体来说，主要体现在以下几个方面：一是有助于企业自我约束。随着国企改革的深入，足国企逐步市场化规范化的进程，企业要成为市场主体的一员，就必须具有自主经营、自我发展、自负盈亏和自我约束的能力。但由于企业的经营者一般不是产权所冇者，给其充分独立自主权的同时必须接受冇效监督，而在国企屮设置监事会，就能达到强化企业内部进行自我约束，并助

6、推企业走向规范化的经营道路，保障整个企业的健康运营和可持续发展。二是能及时地查错和防弊，促进企业规范经营，防患于未然。企业的可持续发展离不开完善制度的支持，因而监事会设置的另外一个作用就是能及时对企业现冇的各项制度是否完善以及是否符合法律法规要求等进行检查，对经营班子的经营管理行为是否符合法律政策、是否符合股东利益做出判断，达到及时查错和防患于未然的目的，能对发现的问题找出根源所在，并提出相应的措施予以纠止，及时规范各种经营行为。三是能有效保证国有资产的保值增值。由于监事会能及时发现财务风险，及时纠正企业经营

7、者的经营错误，及时制止董事会、经理班子损害国有资产的行为，所以能够有效保证企业合法合规经营，使法律法规、企业章程有效得到贯彻，从而使企业的国有资产得到保值增值。3国有企业中关于强化监事会地位和作用的几点措施通过上述分析，我们对监事会在国有企业中的地位和作用有了基本的认识，那么我们应采取哪些措施来确保其地位不被削弱、作用不被降低呢？笔者带着这一问题，提出以下儿点关于强化监事会在国企中的地位和作用的相关措施。3.1致力于监事选任机制体系的完善监事会成员素质决定了监督成效，要选好监事就离不开监事选任机制体系的支持。

8、一是对监事任职的资格进行规定，政府选派的监事不得选用《公司法》和《监事会条例》所禁止的人员担任；作为监事的人选应该是既懂法律政策，又懂企业管理，又懂企业财务的德才兼备的复合型人才。二是选择具有较强沟通协调能力的人担任。三是建立监事聘任和辞退的程序和条件。3.2致力于国企监事监督机制的完善为了确保国企监申会的职能得到正确有效的发挥，就必须确保监申会各项监督工作得到冇效的监督，避免其由于权力过大而滥用职