杞县防汛应急预案

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1、杞县防汛应急预案一、总则1、编制目的做好水涝灾害突发事件的防范与处置工作，使水涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会的稳定发展。2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例沢《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例沢《国家突发公共事件总体应急预案》、《取水许可制度实施办法》以及《水旱灾害统计报表制度沢《河南省实施＜中华人民共和国水法〉办法》、《河南省实施＜中华人民共和国防洪法〉办法沢《河南省实施＜中华人民共和国防汛条例＞办法》、《河南省实施＜

2、中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《河南省实施＜水库大坝安全管理条例〉办法》、《河南省黄河防汛条例》等法律、法规、规章，结合我县实际制定本预案。3、适用范围本预案适用于我县辖区内突发性水涝灾害的预防和应急处置。4、工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。防汛以保障国民经济和人民群众生命财产安全、城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，

3、以防为主，防抗结合”的原则。防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般,局部利益服从全局利益。坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻杞武装警察部队主要承担防汛急难险重等攻坚任务。坚持防汛统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。二、组织指挥体系及职责县级人民政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛指挥机构，按照“行业管、管行业”的原

4、则，负责本行业、单位防汛突发事件应对工作。1、县防汛指挥机构县防汛指挥部（以下简称县防指）负责组织、指挥全县的防汛工作。县防指由县委书记任政委、县长任指挥长，县委副书记任副政委，县政府主管农业副县长任常务副指挥长，下设两个办公室，县防汛指挥部办公室（以下简称县防指办）设在县水利局，承担指挥部的日常工作，办公室主任由县水利局长兼任；城区防汛办公室设在县城建局，负责城区防汛工作，办公室主任由县城建局长兼任。县发改委、县财政局、县水利局、住建局、县交通局、县商务局、县农业局、县文广新局、县民政局、县教体局、县国土资源局、县卫生局、县劳动局、县粮食局、县气象局、县供

5、电局、县团委、县供销社、县网通公司、县移动公司、县石油公司、县公安局、县人武部等单位负责人，为县防指成员。2、县防指职责县防指负责领导、组织、监督、协调全县的防汛工作，主要职责是贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订全县防汛政策性文件及规章制度，及时提出防汛工作具体部署，组织制定实施县内主要河道防御洪水方案和调水方案，配合做好流域防洪和水资源调度工作，及时掌握全县汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及减灾措施，统一调控和调度全县水利设施，做好洪水管理工作，督促检查各地落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全县防汛物资和队伍，负责县级

6、防汛物资的储备管理和县级防汛队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。3、县防指成员单位职责县发改委：负责指导主要防洪河道整治、防汛通讯工程、水文测报基础设施设施等计划的协调安排和监督管理。县水利局：负责组织、协调、监督、指导全县防汛的日常工作，归口管理防汛工作。负责组织建设和管理主要防洪工程；负责防汛指挥部办公室人员调配及正规化、规范化建设;负责拟定主要防洪河道、重点水闸汛期调度运用计划；负责提供水情、洪水预报调度方案及安全度汛措施，供领导指挥决策；负责主要防洪河道的度汛、水毁修复工程计划的申报和审批；负责县本级防汛经费、物资的申报和安排。县财政局：负责

7、防汛经费的安排、下拨和管理工作；会同县防汛指挥部办公室做好特大防汛经费的使用和管理。县物资局、县供销社、石油公司：负责防汛抢险物资的调拨、供应和必要的储备，并安排专人保管，挂牌存放，保证抗洪抢险急需。县粮食局：负责各粮库的防洪保安工作，做好防汛物资的储备、供应；保证灾区群众粮油及必要食品的供应。县住建局：负责城区规划区域内排水设施规划管理工作；掌握城区防汛情况；负责城区内排水管网管理维护和汛期应急排水工作。组织指挥城区抗洪抢险工作；监督检查城区防洪工程设施的安全运行、阻水障碍的清除。县民政局：负责洪涝灾害情况的调查和灾害损失评估；负责遭受洪涝群众生活救济工作

8、;配合县水利局、财政局及地方政府做好群众生活救济工作