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1、河南粮食安全问题分析【摘要】木文介绍了国内外粮食发展的现状，重点分析了河南省粮食安全方面存在的问题，讨论了河南省2009年春季大旱对粮食安全的影响并提出了有效的措施，对未來河南省粮食的发展进行了展望。【关键词】粮食安全；对策；分析1.引言粮食不仅是生活资料，也是生产资料，更是战略物资。人生存依靠粮食，工业的基础原料许多是来自粮食（比如醋、酒精），建国近60年里中国在世界上能硬气说话的就是依靠自己养活了13亿人口，可见粮食的战略地位的重要。粮食安全，一直是世界各国广为关注的大问题。2•粮食安全的概
2、念粮食安全的概念是联合国粮农组织于1974年第一次提出的。70年代世界在经丿力了一次严重的粮食危机之后，在罗马召开的世界粮食大会上，联合国粮农组织理事会通过了《世界粮食安全国际协定》，该协定认为，保证世界粮食安全是一项国际责任，耍求有关国家“保证世界上随时向民众供应足够的基本食品，以避免严重的粮食短缺，并保证稳步扩大粮食生产，以减少产量和价格波动。”该协定提出了世界谷物库存量的最低安全标准为当年谷物消费的18%,这就是H前经济学家常常引用的粮食库存与消费比。低于这一标准，则被视为粮食安全受到威胁
3、。当时对粮食安全的定义是：“保证任何人在任何时候都能得到为生存和健康所需要的足够的食詁。”联合国粮农组织世界粮食安全委员会于1983年4月通过了总干事爱德华?萨乌马提出的粮食安全概念，内容是：“粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何时候，既能买得到又能买起他们所需要的基本食品”。这个概念的含义有三点，这就是：（1）生产保障；（2）供应保障；（3）有购买力的需求保障。1996年，中国国家领导人参加了联合国粮农组织在罗马召开的世界粮食安全首脑会议。会议通过的（罗马宣言）对粮食安全作出新的表述：“
4、只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。简单的说，粮食安全就是确保所冇的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基木食品。这个概念包括三个具体目标：（1）确保生产足够数量的粮食；（2）最大限度地稳定粮食供应；（3）确保所有需要粮食的人都能获得粮食。3•国内外粮食发展的现状3.1撒哈拉非洲食物尤其是谷物进口迅速增长。谷物进口年增3.5%,从1050万吨增至3000万吨，其中大部分是小麦。本区小麦生产将
5、年均增长2.6%,玉米、其他粮食与稻米年增长3%,谷物播面年扩大1.2%,单产年提高1.7%。谷物需求每年增长3%,收入增加和人口增长，导致本区小麦、稻米进口增加,其中增加最多的是东非，每年增长可达7.5%03.2南亚孟加拉仍是一个稻米小出口国，但其小麦供求缺口将增大1倍。稻米生产年增长在3%的水平上下降，但仍能满足每年2.5%的需求增长；小麦生产隹增长0.85%,将不能满足每年高于2%的需求增长。人均食物需求年增长：稻米0.71%,小麦0.26%,其他粮食0.44%o印度生产增长势头很好,但由
6、于收入每年增长4%和人口每年增加L8%,食物消费和安全仅有很少改善。稻米、小麦和玉米的生产年增长都超过2%,粗粮牛产年增长为1.9%0印度农业贸易位置变化不人，尽管肉类进口增加，但相对印度经济规模来讲是微不足道的。卬度将成为谷物出口国，虽然小麦出口山140万吨减至零，但稻米出口会增至150万吨，玉米和其他谷物出口会超过200万吨。巴基斯坦和其他南亚国家的问题严重。巴基斯坦贸易缺口增大，小麦进口将从210力•吨增至1090万吨，玉米和其他粮食的进口也将增加；优质米出口仅由60万吨增至90万吨，普通
7、米出口由70万吨减至10万吨。3.3西亚和北非谷物进口持续增加，由4200万吨增至6200万吨，其中一半是小麦，大米进口到2020年达370万吨，仍占谷物总进口的6%左右。3.4拉美谷物进口从1330万吨增至1880万吨，进口增量的大部分是玉米。由于稻米生产增长慢于需求增长，稻米进口也会山90万吨增至260万吨，畜牧业增势很强，出口增加。3.5东南亚稻米情形将呈现四大特征：大多数国家单产增势很强，其余国家面积增势很强,泰国和马来西亚需求增长很慢,英余国家需求适度增长。该区稻米出口将翻一番，由48
8、0万吨增至1080力-吨，其屮泰国稻米出口增至570万吨，其他国家增至440万吨。印度尼西亚、马来西亚和菲律宾则保持基本平衡。山于口粮消费山大米转向小麦及对玉米和其他杂粮的饲料需求大增，除稻米外的谷物的进口会迅速增加。小麦进口会翻帑，达到1030万吨，玉米和莫他杂粮进口增至900万吨。人均谷物需求仅增加12%,而人均肉类需求将增加1倍。3.6中国中国已经成为世界第一大小麦和大米消费国和笫二大玉米消费国，开始对世界粮食市场构成压力。中国去年生产粮食4.84亿吨，消费粮食4.97亿吨。这种入不敷出的
