河南省地税系统行政处罚案例指导制度

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1、附件3河南省地税系统行政处罚案例指导制度（试行）第一条为规范全省各级地方税务机关的行政处罚行为，加强对行政处罚工作的指导，促进行政执法的公平、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008）57号）的有关规定，制定本制度。第二条全省各级地税机关办理相同或者基本相同的行政处罚案件，执行本制度。第三条全省各级地税机关的行政处罚案例指导坚持普遍指导和个别指导相结合的原则。第四条本制度所称行政处罚案例指导，是指河南省地方税务局对本系统办结的典型行政处罚案件，进行收集、分类，对违法行为的事实、性质、情

2、节、社会危害程度相当的案例进行整理、总结，形成指导性案例，作为本系统今后一定时间对同类违法行为进行行政处罚的参考。参考指导性案例作出的行政处罚，应在处罚的种类、幅度以及程序等方面与指导性案例一致或基本一致，体现同案同罚。第五条各省辖市地方税务局应当定期开展案卷评查，讲评案例，以案说法，纠正违法和不适当的行政处罚行为，向省地方税务局推荐典型案例。第六条各省辖市地方税务局应当及时向省地方税务局提交下列典型案例的电子文件：（一）减轻、从轻、从重行政处罚的案例；（二）依法不予行政处罚的案例；（三）新型的或具有普遍意义的案例；（四）当事人违法行为涉嫌犯罪，需要

3、移送司法机关的案例;（五）涉外或者在本地区影响较大的案例；（六）与当事人争议较大的案例；（七）案情复杂难以区分的案例；（A）经过行政复议或行政诉讼的案例；（九）其他情形的案例。提交的典型行政处罚案例，应当确保其真实性。第七条省地方税务局对提交的案例，应当组织专业人员从实体和程序等方面进行严格的初选、审核，必要时可以对原案例作一定的技术性修正，防止案例出现错误。第八条省地方税务局对于经过初选、审核的案例，可以在征询政府法制机构和有关专家的意见后，进行审定。第九条省地方税务局对于经审定后的指导性案例，应当通过部门网站、印发典型案例汇编等形式公布，供全省各

4、级地方税务机关参考。但是，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的，不得公开。第十条指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果、案例评析等内容。案例评析应当具有合法性和适当性。第十一条省地方税务局应逐步建立指导性案例电子库，及时更新和完善指导性案例，提高指导性案例的实用性和指导性，确保指导性案例的使用价值。第十二条省地方税务局应当对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的应当及时废止：（一）所依据的法律、法规、规章修改或废止的；（二）新的法律、法规、规章公布，原指导性案例与之抵触的。（三）后指导性案例优于前指导性案例的；（四）被监督机关依法撤销

5、、纠正的；（五）其他法定事由应当废止的。第十三条全省各级地方税务机关实施行政处罚时，应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相当的案件，可以参考省地方税务局的指导性案例，但是不应当在税务行政处罚文书中直接引用。第十四条本制度由河南省地方税务局负责解释。第十五条本制度自2014年11月1日起施行。