村级财务管理存在的问题探析

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1、村级财务管理存在的问题探析摘耍：在建设社会主义新农村的进程中，出现了许多亟待解决的问题。其中，如何加强和完善村级财务管理是农民群众I•分关注的热点问题，也是各级党委、政府一直谋求解决的难点问题。文章在论述村级财务管理的现状和意义的基础上，以绥化市北林区宝山镇和太平镇为例，采用定性的分析方法，重点分析了村级财务管理存在的问题和形成原因，有针对性地提出了优化村级财务管理的措施。关键词：村级财务；财务管理；对策—、加强村级财务管理的意义（一）村级财务管理的含义村级财务管理是对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作。根据财务管理的

2、一般定义,可将村级财务管理的定义归纳为：村级财务管理是指对肓接归农民集体所有-、支配、管理的各项资产所发牛的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。（二）当前加强村级财务管理的意义切实加强村级财务管理，是建设社会主义新农村的“关键点”，党的十六届五屮全会提出要建设社会主义新农村，这是我国现代化进程屮的重人历史任务，具屮最重要的一项就是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。村级财务管理是配套改革的一个方面，己经越来越成为建设社会主义新农村必须解决的一个突岀问题。完善村级财务管理对于改善农业牛产条件，促进农村经济发

3、展，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，促进党群、干群关系，强化廉政建设，构建和谐新农村具有重要的现实意义。二、村级财务管理的现状当前我国农村为了管理好财务，各村民委员会配备了相应的财务人员，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是这种财务管理体制随着经济发展愈来愈不适应形势的发展需要，在所调杏的16个村中，财务管理非常混乱，几千人口的一个村涉及上百万元的资金管理就用一个手提包，甚至有些村的某些财务长年没人管理，被百姓称为“过期账”。近期人多数的镇（乡）开始实行村钱乡代管，在一定程度上遏制了村干部乱消费村集体资金的现象。但是

4、在所调查的村子普遍存在村级会计人员业务素质较低、村干部财经法纪观念不强、财经制度执行不到位、财务收支手续不完善、监督措施薄弱、多数村非生产性开支过大。三、存在的问题及成因分析（-）集体资产管理不善由于民主理财小组形同虚设，多数是山村支书任命，并由村支书担任理财小组组长，这就从根本上失去了理财小组存在的意义，使自主监督体系陷入空谈。专管村级财务的镇（乡）农经站，不但审计力最薄弱，而且监督机制缺乏，对发现的问题不纠正、不处理，长时间不交账、不结账、不记账，审计工作仅仅停留在“账账核对”上，在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。人

5、部分村没冇执行固定资产管理制度，很多固定资产损毁、流失甚至非法侵山均无人问津。据调查冇多数村的主要干部将集体资产变为口家资产，更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资当作人惜送与他人。多数村里物资的增减变动，村干部视而不见，物资常年被堆放在仓库里，很少进行登记和实地盘点，经常存在账实不符的现象。现在国家虽己对村级非生产性费用严加控制，但在农村挥崔公款现象仍I-分严重。（二）村级财务公开流于形式有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，如国家出台的《农村财务管理制度》要求准时公布收支

6、明细。但村民与村委之间缺乏有效沟通，村T部为维护H己的私己利益不被侵犯和发现，很少向村民公开和解释财务状况，而在仅有的沟通屮也对村民含糊其辞。而村民一直以来都认为财务管理是上级政府或镇（乡）领导的事，自我维权意识很差。即使个别村对财务状况进行公开，其在公开的内容方而存在着欠细欠具体的问题，公开而只能占75%左右，对于基木建设等重人收入、支出项目没有专项公布。公开的内容都是些无关紧要的财务收支，而实质性内容公开不细。据调查，有些村根本就不进行财务公开，据某村村民反映，其所在的村只在前几年有过一次形式上的财务公开，但不到一周时间就

7、无人问津了，到现在为止就再未见过本村的财务收支公开。（三）会计基础工作薄弱1.会计机构和会计人员设置不合理，会计人员素质低根据我国《会计法》的规定，有些具备设立会计机构的部门应该设立会计机构，但是即使某村的经济发展规模己达到设立会计机构的要求，仍未按规定设立会计机构，在所调查的村子里未见一个村子设有会计机构。村会计人员的任命也不符合要求，很少考虑会计人员的素质和业务水平。会计人员有的根本不懂会计账务处理和财务管理知识；有的会计人员不仅业务水平低，而且职业道德水准差，对村干部的贪污挪用、胡吃乱拿行为较为放纵，英至直接参与贪污、挪

8、用等非法活动。村级会计人员索质参差不齐，学历较低，无证上岗和没冇经过专业培训的现象I•分严璽。2.会计资料不完整，会计核算不规范村级的财务管理很少遵照国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》，也未按省、市、区、（镇）乡制定的实施细则（办法）进