新时期流动人口计划生育管理探析

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1、新时期流动人口计划生育管理探析【摘要】目的探讨新时期流动人口的计划生育管理。方法分析流动人口计划生育管理现状，提出了新时期下流动人口计划生育管理的应对措施。结果流动人口计划生育管理现状仍存在诸多问题，主要采取制定长效的协作机制，一站式管理服务，提高信息化水平，完善公共服务等措施。结论通过分析流动人口计划生育管理现状，并采取应对措施，对于更好的促进社会发展具冇重要意义。【关键词】流动人口；计划生育；管理对策随着我国工业化的快速掘进和城镇化的不断发展，流动人口越來越多，虽然其是社会发展和进步的必然现象，对城市建设

2、和繁荣创造了巨大贡献，但其数量的与日俱增，流动的日益频繁，无疑加大了计划生育管理工作的难度，不利于计划生育政策的落实，已然成为当下的重点和难点。因此新时期下，我们必须认清形势，明确实际管理中的不足，以此制定有力措施，提高管理水平。1资料和方法1.1一般资料分析流动人口计划生育管理现状，提出了新时期下流动人口计划生育管理的应对措施。1.2方法1.2.1现状自改革开放以來，我国流动人口已由200万人增长至1.5亿多，规模如此庞大且流动性大的人口，自然成为计划生育工作的重点管理对象，但当下的管理水平实在不容乐观。一

3、是因现行的流动人口计划生育管理体制存在缺陷，致使责任划分不明，职能部门难以协作配合，导致管理存在漏洞和盲区，政策无法真正落实，推卸责任事件时常发生；二是尚未建立完善的信息采集制度和信息系统，致使信息沟通不畅、更新不及时、了解不全面，统计不精确；三是重管理轻服务现象严重，如态度拖拖拉拉，甚至为招商引资放松管理，致使外来流动人口难以对本地产生认同感；再如因工作宣传和经费保障不到位，致使多数流动人口既不知晓婚育、牛殖系统和性传播疾病预防、保健指导等知识，也很难享受免费的避孕药具以及结扎、引产等免费的计划生育技术服务

4、等，此外执法力度不够也较为突出，而这些均不利于我国尽快解决人口问题［1］。1.2.2对策1.2.2.1长效的协作机制可以说流动人口计划生育管理体制缺陷是制约该项工作难以取得实质性进展的深层原因，故应着力构建合理的流动人口计生管理格局，这就要求政府将其纳入发挥引领和指导作用，联合综治委、计生、民政、公安、工商、劳动等相关部门，针对流动人口计划生育成立专项领导小组，并以实际问题为依据，明确划分各职能部门和成员的职责权限，结合改进后的督察督办、信息通报等制度，及时解决当下的重大问题；同时在协作机制的构建和完善过程中

5、，应立足流动人口现状，与相关部门进行合作并签订协作意向书或开展联席会议，以期进一步明晰责任，实行流动人口计划生育信息、时间和空间的全方位无缝管理［2］。但前提应就具体的管理和服务内容加以深化、细化，以此为管理工作的顺利开展提供重要保障。1.2.2.2一站式管理服务这里提及的一站式管理是指有关部门对所辖范围内的流动人口计划生育工作实施全面管理，便于政策宣传、服务工作以及统筹管理的落实。一站式管理模式具体包括服务、保障、工作等机制的一站式，如统一进行信息采集、组织管理、提供服务、监督检查；工作队伍的一站式，如统一

6、的管理、招聘、培训、考核等；信息平台的一站式，如统一组织宣传法律政策，对流动人口信息进行采集、录入、管理，受理登记暂住信息、为房屋出租进行备案、负责验证计生、日常管理、提供计生服务等［3］；对在本地创业、务工、经商的流动人口配以统一的身份识别或社保系统记录也属于一站式管理范畴，如此一來，只需查询全员人口信息系统即可了解其避孕、生育、节育等信息；此外化解矛盾、调解纠纷、维护权益等也是其i站式服务内容。1.2.2.3提高信息化水平流动人口计划生育管理的工作效率和质量在很大程度上与信息获取水平有关，毕竟流动性大是流

7、动人口最根本、最显著的特点，唯有及时掌握其最新信息，方能更好的开展工作。这就要求计生部门基于一站式信息平台，加强与莫他部门的沟通协作，着力采集流动人口信息，并加以及时整理和更新，以此完善信息数据库，使信息查询、共享、反馈更为准确、及时，从而规范、便捷管理和服务工作；同时注重结合网上调度、网上通报等制度，加强网络资源的交流和督查，以期实现优势互补，推动流动人口计生工作逐步走向规范化和科学化；此外还应基于三网一库信息系统，切实做到一方采集，多方应用,形成纵向互通、横向相连的共享体系，进而便于核实流动人口信息，为管

8、理绩效的提升奠定坚实基础。1.2.2.4完善公共服务以往流动人口计划生育管理屮的轻服务现象，不仅无助于顺利开展工作，还易对流动人口的思想行为造成误导，延长解决我国人口问题的时间。故新时期，计生部门和人员应切实贯彻管理新机制，坚持市民化服务的基本原则，加大对人口政策与计生知识的宣传力度,有条件的可以开展知识讲座、教育课堂等，以此引导流动人口知晓基本的计牛公共服务，树立少牛优牛的正确理念，明白计牛工作关