收入分配公平对策探究

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1、收入分配公平对策探究吉献忠引子：学完《收入分配与社会公平》一节，感觉这一部分内容有必要让学生深入探讨一下如何实现收入分配的具体措施，提高学生解决问题的能力。因此我利用一个晚修的时间组织学生进行了一次讨论。讨论很热烈，结果很惊喜。在这里我结合自己所思，参考了一些文献，系统整理了讨论结论。我国正在建设社会主义市场经济，研究和运用市场经济的基本原则，造福社会和人民,推进社会公正是一个重要的课题。改革开放以來，我国经济迅猛发展，人民生活水平极人提高，但与此同时，收入分配方面的才盾也越來越突出。在实际经济牛活屮，产生了差别极人的两端：-•端是人数不多却“富得冒汕”的社会阶层，另一端是连最基

2、本的主存条件都很欠缺的牛活非常'贫困的底层百姓。研究表明，当前屮国社会的贫富差距已经突破了合理的限度,反映居民收入分配状况的基尼系数，从0.29左右扩大到0.47,已超过0.4的国际警戒线。10%的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2%,而10%最高收入家庭的财产总额则占40%以上。⑴过人的收入差距不仅表现为个体社会成员间的贫富分化，还带有明显的城乡差距、地区差距以及行业和性别差距等群体性特征表现。严重的是，日前收人差距过人情况仍呈加速化倾向。这种情况，如果处理不当，势必影响经济发展和社会稳定，造成严重后果。实际上当前社会上发生的一系列不稳定行为，便是在贫富差距H益扩人的背景

3、下发牛的。因此，对促进收入分配公平性的对策性研究，有着重耍的时代价值。一、建立起点公平的权利保障制度公平优先述是效率优先，是2()世纪80年代以来争论的重耍主题Z—。以前人们在探讨这一主题时存在两个局限：一是仅限于在经济领域谈论“何者优先”的问题，因此导致一种循坏论证；二是把公平与效率拆分开來进行研究，一方属于经济问题，一方属于政治、道徳问题，而对二者的关系及具对社会和人的作川难以作出合理的说明。⑵党的十六人报告•将公平与效率的关系概括-为：初次分配注重效率，发挥市场作川，再分配注重公平；而党的十七人报告则将具发展为：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平

4、。⑶由此可见，随着社会的发展，公平则成为较多关注的主题。-*般地，公平包括三重涵义：起点的公平、过程的公平和结果的公平。其屮，起点的公平即机会均等，简单地说就是在机会获得上人人平等、人人都有可能，它是形成分配公平与否的基础。具休地说，机会均等也就是所有社会成员在机会获得上不因具身份、生活地域、性别、年龄、种族等先犬因索的不同而被区别对待，不论具家庭背呆、自然禀赋和特定坏境如何，都亨有同等的参与发展、提高自身能力及分亨社会成果的机会。吴敬琏认为，目前屮国居民收入的不平等主要是因为机会不平等，机会的不平等，对效率只有负面彫响，没有什么正面影响，因此，在转型过程中应努力保持机会的平等和

5、起点的公正。⑷考察屮国城乡居民的收入差距，表面上是过程和结果不公平，但关键是起点的不公平所致。试想，一个长期亨受国家财政支持的城市人在致富的竟争起跑线上能是农村人可比的吗？在一个城乡分治的劳动力就业坏境卜•，城里人的致富能量能与农村人一样吗？如果在起点不公平的情况下，追求过程和结果的公平会是什么样？所以，中国关于“公平与效率”问题Z争的内涵，与成熟的市场经济国家对这一问题的认识冇很大差异。在经济发达国家，已经解决了起点公平Z后，与“效率”相对的“公平”当然只能是过程公平和结果公平，它与我们这个正在为起点的不公平所苦的国家來说是完全不同的。因此，在中国现阶段先得解决起点不公平问题，

6、让特权从经济领域中退位，这种情况下，就应跳出“效率优先”还是“公平优先”的框框，把崇尚社会公匸确定为政府发展的棊本价值规范。这样，规制作为一种制度來维护社会公正就显得很有必耍，正确的选择就是：公平至上，效率自在具屮。⑸先天的不公平是客观存在的，但是后天的起点不公平则是冇关社会政策的选择问题所致。解决起点不公平问题，首先是要建立和完善低收入阶层参与制度，让他们的代表进入分配决策机构,在制度上改变长期以來形成的经济领域、政治领域和文化领域等方面的不平等、不公平、不公正的格局。其次在依法建立基层自治组织，反映低收入阶层利益，保护低收入阶层利益，建立起基层与政府的联系通道；三是国家按照公

7、共财政的要求，向低收入阶层提供均等化的公共服务，千方百计增加他们的收入。二、构建平等的收入分配制度深化收入分配制度改革是促进科学发展、构建和谐社会的必然要求。提高低收入者的收入水平，缩小收入差距，使广大低收入者分亨国家发展成果，这是构建和谐社会的必要条件,收入的过分悬殊不应是和谐社会的题中Z义。我国2008年财政收入实现了新突破，达到5.13万亿元。⑹在这种发展的态势下，更需要关注再分配与社会公平问题。在社会主义市场经济体制下，初始分配主要应由公平竞争的市场机制來决定，国家主要是