浅谈勘测设计企业合同管理

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1、浅谈勘测设计企业合同管理戴运乾(中铁二院工程集团有限责任公司，四川成都610031)摘要：对勘测设计单位在合同管理中存在的问题，从历史根源、认识根源、法律根源和制度根源上进行了分析。并提出了解决问题的对策。关键词：勘测设计企业；合同管理；问题；对策中图分类号：F270．7文献标识码：B文章编号：1672—4011(2010)03—0259-030前言所谓勘测设计合同，是指委托方与承包方为完成一定的勘察设计任务，明确相互权利义务关系的协议，具有以下特点：当事人双方应具有法人资格，设计方需满足相应资质要求、持有工程勘察设计收费资格证；合同订立必须符合建设程序、具有工程建设合同的特

2、点。勘察设计企业所有生产经营活动必须以所签订的合同为依据。所谓合同管理，就是指勘测设计企业对本方作为当事人的合同依法进行订立、变更、履行终止以及控制等一系列活动的过程，这是企业生产经营管理的一个重要组成部分，它牵涉到企业生产经营活动的许多方面和部门。市场经济在某种意义上说是法制经济，再贴近些说，是契约经济、合同经济。现代社会可以讲是合同社会。一个企业的经营成败与合同和合同管理有着密切关系，因此必须十分重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，贯穿合同履行过程，直至合同失效为止。我们不仅要重视合同签订前的管理，更要重

3、视合同签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理，合同管理不是哪一个部门、哪一个人的事，它是企业经营生产活动的“核心”。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。切不可以为签了合同就万事大吉，把合同束之高阁。要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。本文针对近年来勘测设计合同管理实践中暴露出来的常见问题进行分析，提出了治理对策，目的是加强企业的合同管理，维护企业的合法权益。1合同管理中存在的主要问题1．1合同签订阶段的问题(1)君子协定。君子协定指合同当事双方的口头承诺。由于勘测设计合同的履约过

4、程时间跨度较长(不同于买卖合同的钱物两清)，不应采取12I头承诺的方式。作为企业，合同当事双方权利与义务的关系代表各自企业的利益，若没有书面协议，受益方一旦毁“约”，将给投入方造成很大的损失。目前，由于计划经济遗留的后遗症，此类现象还不少。(2)合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。较为典型的是国家对建筑企业资质的监管，我国《建筑法》第十三条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，取得相应的资质证书后才能在资质等级许可的范围内从事建筑活动。如果发

5、包人与没有资质或者资质等级低达不到要求的承包人签订建设工程施工合同，属无效合同。这里要防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。(3)合同文字不严谨。不严谨就是不准确j容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。(4)合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的；不懂得签

6、合同应当“先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。(5)只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是“无源之水”，而“无源之水”是不存的。(6)违反法律法规签订无效合同。《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少的合同，部分条款明显违背法律的有关规定，有些是以合法形式掩盖非法的目的，实质也是无效合同。(7)境外合同文本

7、的疑问。我国加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存不少疑问，如：适用法律、国际惯例、标准语言等。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。1．2合同履约阶段的问题合同履约阶段是出现问题最多而又往往被忽视的阶段。合同签订阶段的问题往往在履约阶段爆发；同时，合同履约过程中的变化带来的问题也需要在履约阶段鹪决。合同履约阶段的问题主要有：(1)合同管理脱节。在履约过程中往往由于客观条件的改变、现场条件的变化等，业主提出