系统思想在航天企业全面风险管理实施中的应用

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1、V01．22No．4航天器工程第22卷第4期】26SPACECRAFTgNGlNEERING2013年8月系统思想在航天企业全面风险管理实施中的应用章敏健程培培(中国空间技术研究院，北京100094)摘要介绍了风险管理国际标准IS031000的核心内容——风险管理框架，以及系统思想的基本理念；以系统观点和方法为基础，对国际标准在航天企业全面风险管理中的应用进行了探讨。通过对全面风险管理工作的系统分解与集成，并以其中的“环境”分系统建设为例，进一步细分工作内容，与现有业务管理工作相结合，探索出全面风险管理工作在航天企业落地的基本路径。关键词系统思想；航天企业；全面风险管理；路径中图分类号：V5

2、7文献标志码：ADOI：10．3969／j．issn．1673—8748．2013．04．021ApplicationofSystemsThinkinginSpaceEnterpriseComprehensiveRiskManagementImplementationZHANGMinjianCHENGPeipei(ChinaAcademyofSpaceTechnology，Beijing100094，China)Abstract：ThepaperintroducestheriskmanagementframeworkinIS031000andthebasiccon—ceptofsystems

3、thinking．Basedonthesystemconceptandmethod，theapplicationofIS031000inspaceenterprisecomprehensiveriskmanagementisstudied．Thecomprehensiveriskmanagementissystemicallybrokendownandintegrated，andacontextsubsystem—establishingistakenasanexampleforafurtheranalysis．Combinedwiththeexistingbusinessmanagemen

4、ts，abasicimple—mentingpathisproposedforcomprehensiveriskmanagementinspaceenterprise．Keywords：systemsthinking；spaceenterprise；comprehensiveriskmanagement；pathl引言国际标准化组织(ISO)于2009年11月13日发布了用于风险管理的国际标准——IS031000：2009风险管理——原则与指南(以下简称IS031000)L1o，它是全球范围内风险管理的最新理论和最佳实践的高度总结和概括，是步入“标准化”风险管理的新起点。该标准的核心是企业开

5、发、实施和持续改进的一个风险管理框架，框架最大的特性是“嵌入性”，即将风险管理过程有机地整合到组织所有治理、战略、策划、管理、报告过程、方针、价值及文化活动中去口J。在我国，国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)于2006年发布了《中央企业全面风险管理指引》，2008年财政部等五部委发布了《企业内部控制基本规范》及配套指引，2012年国资委又提出了中央企业(以下简称央企)管理提升活动，并联合财政部发布了要求央企开展内控体系建设的通知。可以看出，国家目前对央企管理水平的要求在逐步提高，也在逐步细化。这些管理要求的根本目的，是为了敦促央企降本增效、控制风险，赢得发展机遇，确保健康持续发展

6、[3j。在国内企业实施风险管理工作中，虽然国际标准给出了框架思路，但如何将框架的要求与企业的收稿日期：2013—0620；修回日期：2013—07—10作者简介：章敏健(1969一)，男，高级工程师，从事企业管理、科研管理及风险管理研究工作。Email：zhangmj@CaSt．cn。第4期章敏健等：系统思想在航天企业全面风险管理实施中的应用管理有效结合，即在框架落地的问题上是缺乏有效指导的。正因如此，目前大多数企业的风险管理工作，一般都停留在“就风险谈风险”的层面，只是特别关注风险的识别、分析、评价和应对等相关概念性的内容。本文从系统的角度去看待风险管理，完成全面风险管理工作的顶层设计，尝

7、试借助中国航天系统工程方法的理念，从系统化的思路人手，对标国际风险管理标准，通过顶层设计合理分解工作要素及组成，探索和设计一条国际风险管理标准在国内航天企业落地的实施路径。最后，以整体设计中的“环境”分系统为例，进行详细剖析，以区分传统意义上对风险管理及环境建设工作的理解。2系统思想的基本含义所谓“系统”，是由两个以上有机联系、相互作用的要素所组成，具有特定功能、结构和环境的整体。系统的基本属性包括整体性、关