标后预算制度执行中反映的问题和对策

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1、标后预算制度执行中反映的问题和对策吴志强(厦门象屿港湾开发建设有限公司，福建厦门361000)摘要：本文总结本公司在标后预算实施过程中存在的问题，并提出了解决问题的措施。阐述了标后预算与管理职能的关系，对项目成本控制的作用以及进一步提高标后预算的执行力，从而突显标后预算实行的目的和意义。关键词：标后预算；问题；解决；对策中图分类号：TU723．3文献标识码：B文章编号：1672—401l(2010)04—0271—04／1标后预算制度1．1标后预算的概念所谓标后预算就是在工程项目中标后，企业依据中标工程所在地的各种资源市场价格和占

2、有量，并结合企业现有的施工管理水平，计算的工程项目当时的实际施工总价，即企业的个别劳动成本，非同行业的平均社会劳动成本。1．2标后预算的目的和意义随着20世纪80年代云南鲁布革水电站项目施工法的成功推广，随后在工业界涌现出了以邯钢为代表的由市场价倒推成本的责任成本控制方法，同时在公路施工行业也形成了较为成熟的施工预算管理制度，后又陆续推行了目前较先进的标后预算管理办法。伴随着新工艺、新工法和各项管理制度的不断完善，我认为标后预算的推行具有四个方面的目的和意义。①确定项目预算总成本指标、划分项目与企业风险责任的依据。这是推行标后预算

3、的首要目的；②指导项目成本过程控制的标准和依据。这是推行标后预算工作最重要、治本的目标；③企业计算和收取切块费用的标准和依据。这是保证企业利润的基础；④考核项目经理部经营情况的标准和依据，也是提高企业成本管理水平的一项基础管理工作。1．3标后预算的编制原则及费用组成1．3．1编制依据及原则①坚持公平、公正、及时、合理的原则；②依据《实施性施工组织设计》编制标后预算所采用的方法及工序组成i③以企业与业主签订的《合同协议书》、《工程量清单》及《单价分析表》为编制蓝本；④按照工程施工所在地的市场行情、劳动力价格、材料价格、设备租赁价格。

4、将中标后的工程量清单的每一项分解成工序，然后计算工序价格，再按工序价格再综合成清单项的综合单价，即确定市场综合基价；⑤以企业颁布实施的《施工工法》、《施工工艺》及项目拟采用的各种《生产配合比》为计算材料消耗的参考依据；⑥以企业颁布实施的四部《标准》为确定标后预算其它直接费和间接费的理论依据。1．3．2标后预算费用的组成A、工程直接费。①以市场综合基价确定的工料机价格。B、其它直接费。②现场文明施工费；③临时设施费；④安全生产标准化费用。C、间接费。⑤经理部管理费用。D、税金。⑥税金。E、暂定金(包括专项暂定金和不可预见费用)。⑦1

5、00章业主给承包商的费用(已计入其它直接费)；⑧暂定金(不可预见费用)；⑨计日工；⑩100章业主给承包商的费用(已计入其他直接费)。F、标后预算费用=①+②+③+④+⑤+⑥+⑦+⑨+⑨+⑩c、企业预留费用的构成=中标合同价一标合预算总额2标后预算存在的问题及原因标后预算制度的推行，对规范项目管理、减少项目亏损额起到举足轻重的作用。推行标后预算工作以来，建立了标后预算组织机构，配备了工程经济人员，从标后预算的编制、下达入手，逐步开展了成本核算、成本分析等管理工作。在执行中虽取得一定成绩，但也存在着一些问题：2．1企业的利益风险和项目

6、部的利益风险分担不合理这是推行标后预算工作的首要目的。我们一定要在保证企业利益的前提下兼顾企业、项目、个人之间三者的利益关系。这已是被市场经济证实的铁率。例如：在公司对标后预算执行情况检查时，有的项目经理说：“从项目效益的角度说，我们根本不需要留那么多机械设备，我们完全可以在施工结束后，将机械设备及时退还公司。但公司任务又不足，不让退回，还要项目继续提折旧，像这个问题怎样解决?”对这个问题我个人认为其主要原因是上述所提到的企业和项目风险责任划分问题，对于这个问题基本上可以用下面的方法解决：一般讲标后预算是按实物量分析法根据标后预算

7、定额计算的。在项目核算上已给经理部核定了上缴的企业管理费用，并已包括了设备折旧。如果实际上缴的折旧费用超过标后预算确定的折旧费用，超过部份应该算作项目经理部的利润。这样处理，维护了企业的利益，也保护了项目经理部为企业创造利润的积极性。也有的项目经理说：“项目经理部根本不需要那么多人，但是为解决职工就业问题，公司硬性摊派”。对于这个问题几乎没有什么好的办法，但从技术角度讲只能在标后预算的测定时考虑这个因素，按项目的实际管理人数核定人工费开支。2．2合理确定标后预算计费方法与项目成本控制的问题这是推行标后预算工作最重要的治本的目标。要

8、求标后预算编制办法将项目的总预算成本分成三大块分别是：①工程直接费和其它直接费按照工程施工所在地的市场行情、劳动力价格、材料价格、设备租赁价格采用经验法、定额法、暂定切块法结合公司相关规定编制；②间接费。按项目经理部管理费用预算标准有关规定测定；③