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《晋宁县双河乡农林地流转典型案例探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、晋宁县双河乡农林地流转典型案例探究摘要：通过对云南省晋宁县双河乡4个典型农地林地流转案例的调查和比较分析,从市场机制、资金流转、监督管理、社会保障等方面探讨了其存在的问题,并提出了相应的对策与建议，以期对流转的顺利进行提供参考。关键词：云南省;农地林地流转;案例报告收稿日期:20120406作者简介：李晖（1985-）,男，河北邯郸人，西南林业大学经济管理学院硕士研究生。中图分类号：D912.6文献标识码：A文章编号"6749944(2012)050238041引言云南省晋宁县双河彝族乡位于晋宁县县城西南方，距县城昆阳约30km。境内群山连绵，
2、山峦起伏，地势东南高，西北低,三乡河和九村河为境内主要河流。课题组于2011年4月28日至5月2日赴云南省晋宁县双河乡进行调研，在当地选择了4个比较典型的案例，通过访谈等方式,对当地的农地林地流转的情况进行了比较深入的调查。此次调研是国家社会科学基金项目《西部民族地区农地林地流转中的问题与解决对策-以云南省为例》的子项目。2流转案例2.1案例一：荒川村与晋宁祥和农牧有限公司荒川村委会位于双河乡东北部,距县城28km,距乡政府3km,总人口2867人,总户数757户，劳动力资源总数2054人，劳动年龄内人数1750人，下辖8个村民小组,7个党支部
3、,党员"6名。土地总面积44.7km2,林地总面积3227.16hm2,其中公益林3014.01hm2,商品林213.15hm2;耕地面积324.27hm2,人均0.11hm2,其中水田139.95hm2,旱地169.50hm2o海拔1987m,年平均温度13°C,年平均降水900mm。晋宁祥和农牧有限公司是2010年双河乡政府招商引资的项目之一，政府在其中发挥了重要的作用。流转过程中，农民直接与企业进行协商决定流转土地的价格，租金800元/年-667m2（按每5年支付一次，且以10%递增），租期为30年,投资建立养殖场。据总经理介绍，该养殖场
4、占地面积2.4hm2,总投资2千多万元，计划建设5个厂房，并从广州华南畜牧设备有限公司和潞冰公司，分别购买鸡笼、环控设备，建成可存栏25万只的现代化规模商品蛋鸡养殖场，预计每年可产鸡蛋4千t。由于该养殖场采用先进的智能化机器,大大减少了人力成本，预计雇用长期工20人。此案例中，企业支付给农民的租金采用每5年以10%的递增形式，充分考虑了土地的增值问题，保护了农民的权益，值得借鉴。由于双河乡缺乏完善的流转市场机制，使得政府在其中发挥了主导作用，包括联系企业等。农民是流转的主体，虽然流转价格是由农户和企业协商决定的,但是农民本身就处于弱势地位，信息
5、不对称等原因，流转价格偏低，极大的降低农民主动流转的积极性。2.2案例二:荒川村与云南熊猫烟花有限公司云南熊猫烟花有限公司成立于2009年，是熊猫烟花集团股份有限公司旗下的全资子公司。熊猫烟花集团股份有限公司是行业中唯一一家上市公司，曾是2008北京奥运会鸟巢焰火独家生产及燃放单位，国庆60周年在天安门燃放的网幕焰火创三项世界之最，是多元化业务的集团。云南熊猫烟花有限公司在双河乡荒川村投资建存放烟花的仓库，是采用上报云南省，然后地方招标的形式，考虑到国家对烟花要远离国道等规定，和一些其他的因素，最终选择在此地。该仓库于2010年4月开建，用于周
6、转和发展东南亚烟花市场，占地一共6.7hm2,-期工程3.35hm2,二期3.35hm2o采用征地的形式对农民土地进行征用，在乡政府签订协议,一次性付给农户69000元/667m2便用年限50年。该公司一年大约有1.5亿元的营业额。每年11月到次年2月是烟花的销售旺季,此时该公司会租用临时工人7个左右，采用件计费的形式（0.3角/件），一个工人一天的工资为200-300元。该企业在土地流转中，采用了政府征地的形式，由于监管机制不健全，为滋生政府腐败、损害农民权益埋下了伏笔。该企业征用农民的土地，采用一次性付清流转金的形式,没有考虑土地增值且租期
7、时间过程，土地带来的收益基本上都被企业夺得，农民除一次性得到流转金外，并没有其他任何的补偿,这极大地损害了农民的利益。2.3案例三:双河村建交易市场双河村距晋宁县城30km,据双河乡政府3km,交通便利。现有农户715户,总人口2459人,其中农业人口2459人，劳动力1720人，其中从事第一产业人数1531人。全村国土面积29.04km2,海拔1900m,年降水量900mm,适合种植水稻、玉米、烤烟、荷兰豆等农作物。全村耕地面积118.1hm2,林地2378.8hm2o2009年农民人均纯收入2600元。双河村为充分利用土地资源，让当地群众更
8、好地在土地上发挥经济效益，共租用农户0.43hm2土地，作为蔬菜交易市场。涉及64户农户，具体做法:农户带土地入股,土地所有权不变、依然归农户所有。该
