上海东滩顾问 区域开发PPP项目服务介绍

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1、区域开发PPP项目咨询服务产品介绍CopyrightbelongstoDongTan2015001园区事业部1主要内容PPP模式基本认识PART1PPP模式操作三步走PART2东滩顾问服务内容PART3东滩优势和项目实践PART4CopyrightbelongstoDongTan2015001园区事业部2PPP模式基本认识part11PPP模式基本认知相对于传统的融资模式，PPP模式具有四大优越性•PPP模式将融资主体、责任•政府具有对政策、法规较为了主体转移到私营部门，既能解的优势，可提供政策支持、弥补政府建设资

2、金的不足，优惠条件和优良的经营环境弥补政府资源优又能保证向社会提供足够的•私营部门在商业运作、项目经资金不足势互补公共产品和服务营、资金筹措等方面具有优势•政府一般会分担政治风险、共担项转变政•PPP模式可以促进地方政府从基法律风险和政策风险目风险府职能础设施建设的参与者到监督者•私营部门将承担建设风险和的转变，不仅有利于发挥市场运营风险在资源配置中的决定性地位，•金融风险、不可抗力风险将还有利于转变政府职能，是地由双方共同承担方政府深化改革的重要抓手CopyrightbelongstoDongTan2015001园区事业

3、部41PPP模式基本认知新型城镇化、地方政府债务危机背景下，PPP盛宴即将开始，PPP模式将成为政府发动经济“双引擎”的重要手段我国地方政府债务存量巨大：审计署公报显示，截至2013年6月底地方政府性债务余额已高达近18万亿元，部分地区已经出现偿债风险。从债务用途上看，多数投向了准公益性项目：总量债务中，市政建设、土地收储、交通运输设施建设等准公益性项目占总量债务的68%。根据国际经验，准公益性项目可以通过PPP模式进行投资。新型城镇化将衍生大量准公益性项目投资，PPP模式空间巨大：据测算，李克强总理在2015年两

4、会上表示要打造预计2020年城镇化率达到60%，由此带“大众创业、万众创新”和“扩大公共来的投资需求约为42万亿元，按照68%产品和公共服务供给”的新双引擎，的比例计算，准公益性项目投资约为29PPP模式将成为政府发动经济“双引擎”亿元，PPP模式拥有巨大的发挥空间的重要手段，成为新常态的必然选择CopyrightbelongstoDongTan2015001园区事业部51PPP模式基本认知十八届三中全会后，与PPP模式相关的政策文件频出，为PPP模式在全国范围内推广奠定了政策基础十八届三中全会报告”允许社会资本通过特许

5、经营关于推广运用政府和社会资本合作模式等方式参与城市基础设施投资有关问题的通知和运营”，奠定了PPP模式的政策基石，随后国务院、财政部、发改委等部门出台的相关国务院关于加强地方政府性债务管理的文件，分别从PPP项目范围、意见项目评估论证、项目储备、项地方政府存量债务纳入预算管理清理目遴选、合作伙伴选择、合同甄别办法管理、财政补贴、风险管理、绩效评价、组织机制、能力建关于开展政府与社会资本合作的指导设、操作模式、绩效评价、退意见出机制等方面进行了详细规定政府购买服务管理办法（暂行）与说明，政策文件频出意味着，我国的PPP法律

6、法规证趋于完善，为PPP模式在全国范围内关于创新重点领域投融资机制鼓励社会推广奠定了政策基础投资的指导意见CopyrightbelongstoDongTan2015001园区事业部61PPP模式基本认知财政部、发改委已在部分城市推出PPP示范项目，为PPP模式在全国范围内推广奠定的现实基础•杭州-海宁城市轻轨工程•胶州湾海底隧道一期•杭州地铁5号线一期工程山东•青岛体育中心项目•杭州地铁6号线一期工程•莱芜城市水务梳理项目•……•……浙江•马鞍山东部污水处理厂•安庆城市污水处理厂安徽•合肥轨道交通2号线•大宋莆阳旅游城•…

7、…•三明市高源三期城市产业园•龙岩市锦绣颐养园•…….福建•南京市垃圾处理设施•苏州轨道交通1号线江苏•如东中医院整体迁建•……CopyrightbelongstoDongTan2015001园区事业部7PPP模式操作三步走part2CopyrightbelongstoDongTan2015001园区事业部82PPP模式操作三步走1、梳理适合用于PPP模式的区域开发项目产业新城项目从财务可行性上讲，只要能产生稳定的未来可产业新城包括经营性用地开发等盈利性项目、预期的现金流的基础设施项目均可以采用PPP污水、垃圾处理等准公

8、益性项目及市政道路、模式进行建设，在区域开发领域，地方政府可生态绿地等公益性项目，十分适合采用PPP模梳理的项目包括产业新城项目、生态旅游区项式目和新市镇项目三种类型生态旅游区项目生态旅游区虽然包括大量的生态建设、环境保产业新城护等公益性项目，但其有门票收入、特许经营收入等现金流入，适合以特许经营、政府