浅谈广西土地整治业务发展

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1、2013年1月■啊目麓瞄政工·管理【文章编号】1673—0038(2013)ol一0133—03浅谈广西土地整治业务发展张庭恺(广西华蓝工程总承包管理有限责任公司广西南宁530000)摘要：随着我国土地整治项目开展的不断的深入，土地整治业务已成为房地产行业发展的必然趋势。土地一级、二级市场的不断发展，分析土地整治发展历程，本文通过对广西土地整治业务发展的叙述，分析当前土地市场需求情况。根据土地业务类型分析企业融资渠道，对未来土地市场开展起到一定作用，并提出了相关建议。关键词：土地整治；土地整理；市场需求1引言近年来，随着国家日益加大对耕地保护、土地整治整理、等工作

2、的投入力度，土地整治工作已经在全国大范围的开展起来。按照土地利用总体规划，集中资金统筹开展标准农田建设、建设用地整理、废弃地复垦、未利用地开发和小型农田水利设施建设，促进农村土地节约集约利用，提高耕地质量、增加有效耕地面积，确保实现耕地占补平衡；结合项目区实际，开展农村地质灾害防治和村屯道路、排水等基础设施更新建设，改善农村生产生活条件和生态环境。国家对土地整治工作颁布了一系列政策，针对这种情况，本文从土地整治发展趋势上分析广西土地整市场，再对未来土地市场的开发做一些探讨。2土地整治概况2．1土地整治概念《土地管理法》对土地整治的定义：对低效利用、不合理利用和未利

3、用的土地进行整治，对生产建设破坏和自然灾害毁损的土地进行恢复利用，提高土地利用率。2．2土地整治意义土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、盘活存量土地、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。做好土地整治工作，对统筹城乡发展、促进新农村建设、保持经济社会平稳较快发展具有重要意义。2．3土地整治发展历程10年来，特别是‘十一五”时期，各地各部门密切配合、积极推进，土地整治工作不断发展，在保护耕地和节约用地、促进新农村建设和城乡统筹发展等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。截至2010年，31个省(区、市

4、)和新疆生产建设兵团成立县级以上土地整治机构2060个。土地整治工作基本形成了规划体系比较完善、资金使用比较规范、科技支撑有力、全面全程监管的工作格局，为持续深入推进土地整治奠定了竖实基础。2．4相关政策(1)《土地复垦条例》：第十三条土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。(2)《中华人民共和国土地管理法》：第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承

5、包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。3广西土地整治现状及趋势3．1广西土地整治行业现状“十一五”期间，广西结合新农村建设、农业产业化发展、城乡建设用地增减挂钩和城乡风貌改造工程，加快推进高标准农田建设，全面实施“田、水、路、林、村”综合整治。广西被国土资源部批准为城乡建设用地增减挂钩试点省份，15个农村土地综合整治项目规模达15万亩，预计新增耕地4500亩，近年内即能取得一批成果。3．1．1业务总量2010年度我区土地整治项目和省级人民政府批准建设用地耕地占补平

6、衡信息报备工作进展顺利：①土地整治项目备案基本正常。2010年度全年完成土地整治项目正式报备4594个，报备率为83．92％。截至2011·133·政工·管理■村宙囊崧2013年1月年2月22日，全区2010年确认新增耕地的土地开垦项目共计5006个，已完成正式备案的4126个，正式备案比例为82．42％。②依法批准建设占用耕地信息备案及时完成。2010年度省级人民政府批准建设用地需备案耕地占补平衡信息的共计680件，全部完成备案，报备率达100％。3．1．2业务类型要参与土地整治的市场，就必须了解土地市场的类型。土地一级市场是指国家以土地所有者的身份将土地使用权

7、出让给土地使用者；土地二、三级市场是指从一级市场取得的土地使用权，转让及再转让所形成的市场；以土地一级开发为例，分析其运作的相关模式。(1)完全政府运作的模式。(2)完全市场运作模式。(3)政府主导的市场化运作模式。3．1．3从业公司情况广西壮族自治区国土资源厅《关于明确广西土地整治项目参建单位有关问题的通知》(桂国土资办『20101614号)文件，明确了符合广西土地整治项目建设信用登记条件各相关参建单位541家。其中：(1)可行性研究报告编制推荐单位：53家(2)规划设计和预算编制推荐单位：62家(3)土地复垦方案编制推荐单位：49家(4)测绘推荐单位：67家(

8、5)招标代