探析低碳经济冲击下的国际贸易法三题

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1、探析低碳经济冲击下的国际贸易法三题摘要:低碳经济对于传统法律体系的多个部门法产生了较人的影响。其屮，基于国际经济利益争夺和贸易保护主义的国际贸易法受到的冲击尤为明显。在较为宏观地分析归纳了低碳经济时代卜•各国国内措施对国际贸易法影响和挑战的基础上，对碳关税和排放交易机制这两个热点问题进行了介绍和评述。最后，落脚于我国，对相关问题进行了思考和展望。关键词:低破经济国际贸易法碳关税排放交易机制随着哥本哈根会议的黯然收场，全球都意识到，气候变化不仅仅是环境问题，它已经上升到国际政治和法律层而，进

2、佃渗透到各国

3、和全球的经济层而。气候变化催生了低碳经济概念。低碳经济，最早止式出现于2003年英国的能源白皮书，我们可以这样理解其涵义:在可持续发展理念通过相关技术革新手段，减少煤炭石汕等高碳能的消耗，减少温室气体排放,达到经济发展与生态坏境相协调的一种经济发展模式，并辐射到所有产业领域。有学者认为,低碳经济有望成为继信息技术革命后的乂一场新的工业革命。口前，相当一部分国家己看力于未來低碳经济的发展。例如，美国参议院在2007年提出了《低碳经济法案》，将低碳经济作为其未來经济发展的战略。从全球经济角度看，低碳经济就像

4、多米诺骨牌，一•触即发。它将推倒传统经济的各领域，导致全球经济重新洗牌，并向现有的法律、政策等制度层面提出挑战。一、各国国内措施对国际贸易法的彩响和挑战低碳经济时代的到来对法律体系下的多个部门法带来了一定程度的影响。在环境法领域,低碳经济会导致环境法原则的转型和制度的发展。例如，出现协调发展原则、环境优先原则;发展坏境信息公开和公众参与制度;创造低碳补贴制度，等等。在行政法领域，行政权将更多介人民事领域，行政许可和排污权也将盛行。在国际法领域，低碳经济的影响则更加深远,因为气候变化的应对是跨国界并需要全

5、球合作的。因此，传统的至高无上的主权原则领域受到了可持续发展原则的制约。相应的，国际纽织法、国际投资法、国际金触法、国际贸易法、国际争端解决法都将受到挑战和影响，尤其是国际贸易法。日前，各国正在和将要施行的单边减少温室气体排放、促进低碳经济发展的国内措施在多边的贸易环境下，必然产牛摩擦和冲突，并潜移默化地影响着多边贸易。我们可以从以卜-三个方面來探讨低碳经济背景下，各国采取的相应的国内措施对国际贸易法带來的影响和挑战。1.以碳关税征收为代表的边境调整措施各国为将温室气体排放成本内部化，为排放设置了相应的

6、国内价格机制，包括温室气体排放税和排放交易制度。这些政策会改变产品的相对价格，并对能影响国际贸易的公平与条件。因此，国外价格机制的实施与否和程度，将导致碳价格差别各界。理论上就出现了一种解决方案，即设置以碳关税为代表的边境调整措施來平衡和降低一国为达到低碳目的而增加的成本。例如，欧盟、美国以及其他经合纽织国家提出“边境碳调整”，对来自无实质性温室气休排放义务国家的产品加征进口关税或碳税，被称之为“边境税调整”。在哥本哈根会议后,发达国家加快了对没有承担碳减排义务国家（主要是经济正在快速发展的发展屮国家，

7、例如中国、印度等）拟征碳关税的进程。世界贸易组织（WT0）与联合国环境署联合发布的《贸易与气候变化报告》（以下简称《报告》）则指出了实施边境措施的闲难:第一，难以提供实施边境洁施的明确理由，也就是说难以准确评估碳泄雪和竞争力损失;笫二，难以确定一个公平的价格施加在进口产品上。《报告》同时认为，关贸总协定和反补则I办定在一定情形下,允许边境税调整扌晋施的使用，但其必须遵守WTO协议的核心贸易原则。1.政府财政支持的经济激励手段除了价格机制外，以政府财政支持來促进开发利用新的气候友好型技术（例如，碳捕捉与封

8、存技术）和町再生能源，是另外一种普遍运川的经济刺激手段，包括财政手段、价格支持措施和投资支持政策，等等。然而，从WTO的多边贸易体制看，这些政府的财政支持措施极有可能因为降低物品的牛产成本和产品价格而构成补贴。从原则上讲，在WTO多边贸易休制下，这些措施都应该遵守WTO关于补贴的规则。2.新技术标准手段除经济激励手段外，另一种常用的环境和气候战略手段是建立技术标准。例如，对于产品和产品的生产方法，制定强制性技术规范或自愿性标准，以达成减排和提高能源使用效率的冃的。自20世纪80年代以來，各国不断加大对强

9、制性规范和自愿性标准拈施的利用，通过推广使用能效高的设备和电了器材，达到降低温室气体排放的冃的。据估计，在过去的30年中，通过能效利川的提高，至少节约了50%的能源消耗量。据悉，能源利用率的捉高还冇着很大的潜力，例如在建筑、运输、农业等产业领域。但是，这些政策也应受WT0《技术性贸易壁垒协议》的约束，以保证技术法规、技术标准和合格评定程序不对国际贸易造成不必要的障碍。二、碳关税设置的法律探讨前文已述，碳关税是边境调整措施之一，是对來自无实质